為進(jìn)一步指導各地應急管理部門(mén)深入貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，提高安全生產(chǎn)執法水平，國務(wù)院安委辦、應急管理部近日公布了杭州市和青島市兩起涉嫌危險作業(yè)罪安全生產(chǎn)行刑銜接典型執法案例。

我國安全生產(chǎn)工作目前正處于爬坡過(guò)坎期，新頒布的刑法修正案（十一）增加危險作業(yè)罪，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監管執法的法規依據，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執法和刑事司法銜接工作。國務(wù)院安委辦、應急管理部強調，各地應急管理部門(mén)要深入貫徹實(shí)施刑法修正案（十一），加大行刑銜接力度，努力提升安全生產(chǎn)執法質(zhì)量，在精準執法、嚴格執法、規范執法、提高執法效率上下功夫，突破安全監管執法瓶頸，堅決防控礦山、?；?、工貿、消防、道路交通、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3月1日，刑法修正案（十一）正式施行，時(shí)隔幾日，浙江省杭州市和山東省青島市應急管理部門(mén)就分別通過(guò)安全生產(chǎn)行刑銜接機制移送涉嫌危險作業(yè)罪的案件。刑法修正案（十一）施行以來(lái)，各地應急管理部門(mén)堅持“零容忍”態(tài)度，集中用力、高壓嚴管，進(jìn)一步嚴格和加強行刑銜接，強化與司法部門(mén)溝通協(xié)作，依法嚴懲安全生產(chǎn)犯罪行為，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)執法震懾力，實(shí)現“打擊一個(gè)，震懾一片”。

經(jīng)核查，該公司未取得?；方?jīng)營(yíng)許可證，該倉庫也不具備存放?；返陌踩珬l件。執法人員當即依法開(kāi)具了現場(chǎng)處理措施決定書(shū)，責令該公司立即停止儲存危險化學(xué)品，并對現場(chǎng)氣瓶進(jìn)行異地扣押。隨后，杭州市蕭山區應急管理部門(mén)同公安機關(guān)積極對接，蕭山區公安分局于3月9日對犯罪嫌疑人余某某以涉嫌危險作業(yè)罪依法刑事拘留。

浙江杭州市案例：

2021年3月8日上午，浙江省杭州市蕭山區應急管理局執法人員對某公司進(jìn)行執法檢查。期間，執法人員發(fā)現廠(chǎng)區內一簡(jiǎn)易鋼棚搭設的倉庫，玻璃窗均被物體人為遮擋，檢查發(fā)現倉庫內堆放了大量?；?，包括滿(mǎn)瓶二氧化碳、氧氣、乙炔、混合氣體、氮氣等176個(gè)氣瓶。同時(shí)，該倉庫緊鄰公司員工宿舍樓搭設，宿舍樓里還住著(zhù)數十個(gè)工人，一旦發(fā)生爆炸，后果不堪設想。

山東青島市案例：

2021年3月9日，山東省青島市西海岸新區應急管理局根據安全生產(chǎn)百日攻堅期間?；钒踩婪豆ぷ鞑渴?，對前灣港外周邊集裝箱倉儲物流場(chǎng)站開(kāi)展集中夜查。期間，八個(gè)鉛封完好的集裝箱體引起了執法人員的注意，這幾個(gè)集裝箱放置位置隱蔽、存放區域獨立，執法人員聯(lián)系有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)核查了集裝箱號和箱內貨物，發(fā)現兩個(gè)集裝箱內存放了160桶二氯甲烷合計43.2噸，另外六個(gè)集裝箱內存放了480桶甲苯二異氰酸酯合計120噸，兩類(lèi)共計163.2噸。

經(jīng)核查，涉事公司未取得危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，且該場(chǎng)地也不具備存放?；返陌踩珬l件，存在極大安全風(fēng)險。執法人員當即依法責令該公司立即停止儲存危險化學(xué)品，并對涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的163.2噸危險化學(xué)品進(jìn)行了查封扣押。隨后，西海岸新區應急管理局同司法機關(guān)積極對接，市公安局開(kāi)發(fā)區分局已對有關(guān)犯罪嫌疑人以涉嫌危險作業(yè)罪立案偵查。

2020年12月26日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)刑法修正案（十一），自2021年3月1日起施行。修正后的刑法明文規定了危險作業(yè)罪的三種情形：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息的;因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的;涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

“危險作業(yè)罪”入刑，是我國首次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴重后果，但有現實(shí)危險的違法行為追究刑事責任，充分展示了打擊安全生產(chǎn)事前犯罪、防范化解重大安全風(fēng)險的決心，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大違法行為帶來(lái)極大法律震懾，有效督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)遵守安全法律法規，增強法治敬畏，防范化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故發(fā)生。

關(guān)鍵詞： 國務(wù)院 委辦 應急 管理部