今年1月23日，云南省鹽津縣發(fā)生4.7級地震。震后6秒，處于試運行狀態(tài)的162臺地震預警終端，接收到地震預警系統計算出的時(shí)間、地點(diǎn)、震級、預估烈度等參數。其中，距離震中37公里的永善縣團結中學(xué)地震預警終端，在地震波到達前3秒發(fā)出藍色爆閃燈和語(yǔ)音提示。

以上這一幕，是云南省地震預警工程項目攻堅工作取得階段性成果的一個(gè)例證。

云南省位于我國西南地區，高山峽谷縱橫相間，斷陷盆地星羅棋布，加之地處地中?！柴R拉雅地震帶上，地震活動(dòng)頻發(fā)多發(fā)。

當前，正值“十四五”開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，提高自然災害防治能力，尤其是提升地震監測預警能力，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程過(guò)程中，必須攻克的難題。

近年來(lái)，云南省始終堅持“人民至上、生命至上”，針對地震預報預警能力提升中難啃的“硬骨頭”聚合力、出實(shí)招，加快地震防御工程建設，加強地震預警宣傳和演練。

目前，該省地震預警臺站基建已全部完工，初步具備了全省地震烈度速報能力；已建成的1110個(gè)一般站和90多個(gè)基準站、基本站觀(guān)測數據可實(shí)時(shí)傳輸至省地震預警中心；電視預警已覆蓋25個(gè)試點(diǎn)縣（市、區）約50萬(wàn)名用戶(hù)。預計到今年6月，云南試點(diǎn)地區市民可通過(guò)預警終端、電視、手機APP等渠道接收到地震預警信息，年底全省均可接收到地震預警信息。

打好政策資金“組合拳”

2018年10月，中央財經(jīng)委員會(huì )第三次會(huì )議明確提出，要實(shí)施自然災害防治九大工程。實(shí)施自然災害監測預警信息化工程，提高多災種和災害鏈綜合監測、風(fēng)險早期識別和預報預警能力是其中的一項。

“目前，絕大多數城市和一半以上人口集中在‘壩子’里，而80%的‘壩子’會(huì )受地震斷裂帶的影響?！?/p>

云南省地震局監測預報與科技處副處長(cháng)宋超介紹。所謂的“壩子”，指的是地勢稍平坦的斷陷盆地和高原臺地。多山多地震的嚴峻形勢，使提升地震預報預警能力成為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全工作中最重要的議題之一。

面對嚴峻的防震減災工作形勢，2019年，云南省委、省政府明確提出，全面加強地震監測預警工作，盡快在全省形成地震預警能力。隨后，云南省政府成立了以分管副省長(cháng)任組長(cháng)的“國家地震烈度速報與預警工程云南子項目建設領(lǐng)導小組”，組織27個(gè)省抗震救災指揮部成員單位，統籌地震預警工程項目建設及地震預警宣傳培訓等工作。

“2019年8月，經(jīng)云南省政府同中國地震局協(xié)商，明確將云南地震預警工程項目納入‘先行先試’范疇，并確定了在2021年底在全省全面形成地震預警能力的目標?！痹颇鲜〉卣鹁窒嚓P(guān)負責人說(shuō)，為此，該省明確由省政府對該項目進(jìn)行掛牌督查，制定攻堅方案、細化任務(wù)清單、落實(shí)責任人，并建立項目建設領(lǐng)導小組和防震減災工作聯(lián)席會(huì )議制度，確保云南地震預警項目土地審批流程簡(jiǎn)化、土地征租順暢、臺站建設加速、終端安裝無(wú)阻。

“地震預警工程項目的建設離不開(kāi)資金的支持?！彼纬榻B，在中央、省兩級財政的支持下，云南地震預警工程項目共獲財政投入近2億元，在云南建設由臺站觀(guān)測系統、通信網(wǎng)絡(luò )系統、數據處理系統、緊急地震信息服務(wù)系統、技術(shù)支持與保障系統五大技術(shù)系統組成的云南地震預警系統，包括202個(gè)基準站、228個(gè)基本站和1110個(gè)一般站共1540個(gè)臺站，1個(gè)省級預警中心，16個(gè)州市發(fā)布平臺，746套預警終端，以及與之配套的軟件系統。

“省政府還增加了3910萬(wàn)元專(zhuān)項資金，用于擴展地震預警工程項目功能，并建設集地震預警、超快地震速報、烈度速報、災害損失評估等功能為一體的云南省地震智慧服務(wù)中心?！彼纬f(shuō)，這大大彌補了舊的地震應急指揮中心功能單一、設備老化、信息不通暢等方面的不足，使地震預警工作更加科學(xué)高效。

人背馬馱建臺站

按照設計規范，云南地震預警系統需建設1540個(gè)臺站。所有的地震預警基準臺站必須建在基巖露出、環(huán)境干擾小的地方。在云南，這樣的地方無(wú)一不在荒郊野外、高山峽谷。

“太陽(yáng)當頂的時(shí)候，我們正在山上安裝儀器。一頂小小的草帽擋住了烈日對臉部的炙烤，卻擋不住迎面而來(lái)的陣陣熱浪。臉上的汗水像雨滴一樣，一顆顆掉落在干燥的紅土地上?！碑敃r(shí)外出勘選地址的一位工程師說(shuō)。

歷經(jīng)3個(gè)月，在100余名技術(shù)人員的努力下，所有的地震預警臺站位置勘選工作全部完成。

勘選工作完成后，隨之而來(lái)的便是緊鑼密鼓的建設工作。

昭通市大關(guān)縣位于滇東北烏蒙山區，全縣99%的區域為山地。在縣城對面的陡峭山腰上，有一個(gè)新建的地震預警基準臺站。這是施工難度最大的地震預警臺站之一——要在巖石構成的山體中挖出一個(gè)縱深10米、寬和高2米多的山洞，用來(lái)擺放地震監測儀器。大型機械無(wú)法使用，施工人員只能靠小型手持鉆機和鐵錘、鑿子，一寸寸往里鑿。

困難不僅于此。由于山高坡陡，砂石、磚塊，鋼筋、工具，甚至攪拌混凝土用的水，都要靠人背馬馱運上工地?？瓷先ブ本€(xiàn)距離只有100多米，運送一趟建材卻要將近40分鐘。一匹馬曾因道路崎嶇而失蹄摔下山坡。

面對客觀(guān)困難，云南地震預警臺站建設非但沒(méi)有減速，反而加速追趕受疫情影響落下的進(jìn)度。

在追趕進(jìn)度的同時(shí)，工程質(zhì)量也不能被落下。自2020年4月7日起，云南省成立8個(gè)工作組，現場(chǎng)檢查16個(gè)州（市）264個(gè)新建臺站，確保工程質(zhì)量。

“硬件”“軟件”兩手抓

如果把地震預警系統比作一部手機。那么臺站等基礎設施就是手機的硬件，數據處理、信息發(fā)布等核心技術(shù)則是手機的操作系統。硬件和軟件兼容配合，手機才能開(kāi)機運行。

地震預警系統對云南而言，只是一個(gè)理論證明可行的新事物。面臨著(zhù)“硬件”點(diǎn)多面廣、“軟件”從零起步的困難，2020年8月，云南地震預警工程項目進(jìn)入關(guān)鍵攻堅時(shí)期。

20條工作措施、53項細化任務(wù)、進(jìn)度明確到日、責任落實(shí)到人，這是云南省地震預警工程項目建設攻堅工作方案，也是一紙“軍令狀”。

地震預警工程項目建設攻堅團隊有108人，來(lái)自各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。云南省地震局的黨文杰是這些技術(shù)骨干的其中一員，他30歲出頭、工齡5年，是整個(gè)項目臺站觀(guān)測技術(shù)負責人。開(kāi)展攻堅工作以來(lái)，設備方、通信運營(yíng)方的電話(huà)讓他應接不暇?！?000分鐘的電話(huà)套餐根本不夠用?！备铝钠鸸ぷ鲿r(shí)他說(shuō)道。黨文杰是山西人，一人獨自在云南工作，已經(jīng)快兩年未回過(guò)家。

2020年，云南省級地震預警中心初步建成，實(shí)現省內3.0級以上地震超快速報、4.0級以上地震烈度速報。

目前，該省已為省級抗震救災指揮部成員單位、各州（市）政府、試點(diǎn)縣（市、區）政府、部分生命線(xiàn)工程和16個(gè)州（市）的600余所中小學(xué)校，共安裝了746套地震預警終端。

“硬件設施到位后，我們還著(zhù)力開(kāi)展地震預報預警宣教和演練，力爭讓大家都能明白怎么接收信息、如何逃生?！痹颇鲜〉卣鹁指呒壒こ處熇蠲粽f(shuō)，地震預警工程項目啟動(dòng)以來(lái)，云南省政府制定了“邊建設、邊宣傳、邊培訓、邊演練”的工作方針和“先行業(yè)、后公眾”的工作方法。

李敏介紹：“我們對23個(gè)重點(diǎn)縣（區）的1800余名政府部門(mén)技術(shù)人員、項目建設指揮部工作人員開(kāi)展了地震預警知識、終端操作、應急處置等方面的培訓。同時(shí)，充分運用電視、廣播、報紙、微信公眾號、短視頻平臺，推送地震預警科普知識，深入鄉村、社區，發(fā)放地震預警科普知識手冊?！?/p>

“培訓班上，我們系統學(xué)習了地震預警信息發(fā)布規則、應急響應流程、不同條件下的應急避險方法、預警終端設備操作維護等知識，對地震預警的了解，從理論層面上升到了實(shí)踐層面。我覺(jué)得，只有我們掌握好正確的應急處置方法，才能保證將來(lái)地震發(fā)生后，應急工作快而不亂?！痹颇鲜〖t河州建水縣地震局局長(cháng)劉俊表示。

關(guān)鍵詞： 云南 聚合力 實(shí)招 全面