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東方潮涌繪新篇(輝煌歷程)

圖①:天津經(jīng)開(kāi)區風(fēng)貌。

資料照片

圖②:數字中國建設峰會(huì )福州會(huì )址。

資料照片

圖③:1月29日,大型集裝箱貨船靠泊寧波舟山港。

湯健凱攝(人民視覺(jué))

奠基石嵌在路中間,四周高樓環(huán)繞,車(chē)流不息。

這里是遼寧大連市金普新區金馬路中段。37年前的10月15日,我國第一個(gè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區——大連經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在此奠基。灘涂地上,海風(fēng)鼓蕩,當地的人們扭著(zhù)秧歌,歡慶著(zhù)一段巨變歷程的啟幕。

這處改革開(kāi)放春風(fēng)孕育下的新地標,見(jiàn)證著(zhù)我國擴大開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。1984年5月4日,中共中央、國務(wù)院批轉《沿海部分城市座談會(huì )紀要》,決定進(jìn)一步開(kāi)放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個(gè)沿海港口城市,并提出逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區”)。

開(kāi)放新格局

1984年2月,鄧小平同志視察廣東、福建兩省經(jīng)濟特區回京,在一次談話(huà)中明確指出:“我們建立經(jīng)濟特區,實(shí)行開(kāi)放政策,有個(gè)指導思想要明確,就是不是收,而是放?!彼瑫r(shí)提出:“除現在的特區之外,可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市,如大連、青島。這些地方不叫特區,但可以實(shí)行特區的某些政策?!?/p>

我國的對外開(kāi)放由此邁開(kāi)大步。當年4月,中共中央、國務(wù)院召開(kāi)沿海部分城市座談會(huì );5月,決定進(jìn)一步開(kāi)放北到大連、南至北海的14個(gè)沿海港口城市。

這些沿海港口城市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,更好地引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)?

“創(chuàng )造條件逐步興辦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,即在老市區之外另劃一個(gè)有明確地理界限的區域,進(jìn)行基礎設施建設,以便集中地舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、外商獨資經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,并采取經(jīng)濟特區的若干政策,給以?xún)?yōu)惠等?!?984年召開(kāi)的沿海部分城市座談會(huì )給出了明確建議。

天津經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )原主任葉迪生,曾是天津的半導體專(zhuān)家,1984年參建經(jīng)開(kāi)區。初來(lái)乍到,一看便傻了眼:“本想著(zhù)總有點(diǎn)廠(chǎng)房吧,可放眼望去是鹽灘,挖開(kāi)鹽灘是淤泥?!币黄}灘荒地,憑啥建開(kāi)發(fā)區?

拓荒者們的回憶大同小異——沿海港口城市的經(jīng)開(kāi)區,基本都是在一張白紙上起步。

土地、稅收等政策給足優(yōu)惠,“放水養魚(yú)”吸引外資……被稱(chēng)為“小特區”的經(jīng)開(kāi)區,從建設伊始,就顯現出與眾不同的活力。

大連經(jīng)開(kāi)區引入日本財團成片開(kāi)發(fā),面向日本企業(yè)招商;福清融僑經(jīng)開(kāi)區主打“僑”牌,以?xún)S引僑。天津經(jīng)開(kāi)區探索遠洋招商戰略,緊盯跨國企業(yè),“一只機”(摩托羅拉傳呼機)和“一碗面”(康師傅方便面)聞名全國……

統計數據顯示,自1985年至1990年,我國13個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區共吸引外資項目1100個(gè),合同金額20.8億美元,實(shí)際利用外資10.6億美元。1986年,鄧小平同志為天津經(jīng)開(kāi)區題詞:“開(kāi)發(fā)區大有希望”。

以經(jīng)開(kāi)區為窗口,14個(gè)沿海港口城市開(kāi)放活力迸發(fā)。1985年2月,中共中央、國務(wù)院批轉《長(cháng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區座談會(huì )紀要》,決定在長(cháng)江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區開(kāi)辟沿海經(jīng)濟開(kāi)放區。一個(gè)包括兩個(gè)直轄市、25個(gè)省轄市、67個(gè)縣、約1.5億人口的對外開(kāi)放前沿地帶由此構筑。

改革新風(fēng)來(lái)

上世紀90年代初,福州市分管外經(jīng)貿的一位副市長(cháng),把一張1米多長(cháng)、蓋了130多個(gè)公章的宣紙帶到了市委常委會(huì )上。

“那時(shí)外商投資設廠(chǎng),走完從合同章程審批,到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記,再到建設程序審批等一系列流程,需要數月甚至一年以上?!备V菔姓k的同志回憶。

福清融僑經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )經(jīng)濟貿易發(fā)展處處長(cháng)陳樹(shù)為,就曾經(jīng)歷過(guò)這樣的“公章旅行”。1990年剛到融僑工作時(shí),他曾帶著(zhù)一家電子企業(yè)跑用地審批,“足足跑了半年多時(shí)間”。

后來(lái),為解決企業(yè)辦事四處跑的問(wèn)題,福州設立了外商投資管理服務(wù)中心,被稱(chēng)為外經(jīng)“一棟樓”?!耙粭潣恰眱燃Y了全市20多個(gè)政府部門(mén)和社會(huì )服務(wù)單位,一個(gè)窗口對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)。如今,這棟樓成了福州市行政服務(wù)中心,“一窗受理”早已不再新鮮,市級“最多跑一趟”事項占比達97.86%,“一趟不用跑”事項占比達71.69%。

以開(kāi)放倒逼改革——沿海港口城市領(lǐng)開(kāi)放風(fēng)氣之先,經(jīng)濟體制改革同樣先行一步。

翻開(kāi)當年的老報紙,以軟環(huán)境建設為抓手的改革新舉措,似清風(fēng)撲面,從沿海吹向內地。

與外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗一同到來(lái)的,還有思想觀(guān)念上的沖擊波。

1984年7月,青島電冰箱總廠(chǎng)與德國(西德)利勃海爾公司簽訂技術(shù)合作合同。第二年起,工廠(chǎng)技術(shù)人員開(kāi)始輪番出國受訓。

“學(xué)的是技術(shù),影響的是觀(guān)念?!焙柤瘓F總裁周云杰說(shuō),“‘產(chǎn)品強起來(lái)’的意識,開(kāi)始在員工頭腦中扎根?!?/p>

也正是那一年,青島電冰箱總廠(chǎng)砸掉76臺有缺陷國產(chǎn)冰箱的新聞,一時(shí)傳遍全國。青島電冰箱總廠(chǎng)便是此后大名鼎鼎的海爾集團?!皼](méi)有改革開(kāi)放帶來(lái)的觀(guān)念沖擊,就沒(méi)有海爾的今天?!敝茉平苷f(shuō)。

市場(chǎng)意識、經(jīng)營(yíng)理念、質(zhì)量觀(guān)念……對外開(kāi)放帶來(lái)的沖擊波,影響深遠?!斑@一階段的對外開(kāi)放,引進(jìn)了大量國外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,使國內商品市場(chǎng)豐富和繁榮起來(lái),使市場(chǎng)因素在整個(gè)經(jīng)濟中的比重大幅上升,為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立作出了重大貢獻?!痹瓏殷w改委副主任高尚全說(shuō)。

發(fā)展新活力

改革開(kāi)放的前沿,必是經(jīng)濟發(fā)展的熱土。

“橫移速度小于每秒5厘米,請注意靠泊角度?!痹诖笮陀痛扳︶陛嗰{駛艙內,潘國華一邊指導著(zhù)引航員操作,一邊隨時(shí)留意船況。他是寧波舟山港的高級引航員,從業(yè)超過(guò)35年。

30多年來(lái),潘國華的工作越來(lái)越忙:1985年,當時(shí)的寧波港還是默默無(wú)聞的小港;1991年至1993年,年貨物吞吐量邁上5000萬(wàn)噸臺階;2000年,成為當時(shí)國內為數不多的“億噸港”;2018年,寧波舟山港年集裝箱吞吐量躋身世界港口前三強?!?985年,來(lái)港口靠泊的10萬(wàn)噸級貨輪就算是大船了。2017年,我們引領(lǐng)當時(shí)世界最大的在航貨船‘泰歐’輪油船成功靠泊?!迸藝A說(shuō)。

因開(kāi)放而生,因開(kāi)放而興——港口是沿海城市發(fā)展軌跡的見(jiàn)證者。

從參與青島港第一個(gè)集裝箱泊位建設,到參與第一臺采用全可控硅直流調速集裝箱橋吊的安裝、調試工作,再到主持完成大型輪胎式起重機移動(dòng)供電技術(shù)創(chuàng )新——1983年進(jìn)入青島港工作的張連鋼,經(jīng)歷了青島港從支線(xiàn)小港到世界第六大港的飛速跨越。如今的青島港擁有167條航線(xiàn),可通達全球180多個(gè)國家和地區的700多個(gè)港口?!笆澜缟嫌卸啻蟮拇?,青島港就有多大的碼頭!”張連鋼說(shuō)。

彈指一揮間,滄桑巨變。

當年,祖籍奉化大堰的葉泰海返鄉投資。如今,這位寧波市僑商會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng),正在感受家鄉的另一種魅力:“以前是助力家鄉建設,現在是搭家鄉的快車(chē)不斷向前。我們堅信,正在續寫(xiě)的‘春天的故事’將更加精彩!”

(綜合本報記者顏珂、王金海、侯琳良、靳博、竇瀚洋報道)

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