鄉鎮綜合行政執法改革實(shí)施后，14項安全生產(chǎn)行政執法權項下放到鄉鎮，河北唐山市豐南區應急管理局針對鄉鎮行政執法人員執法經(jīng)驗少，專(zhuān)業(yè)知識不足的問(wèn)題，采取一系列針對性措施，保障鄉鎮承擔的行政執法權限“下得去、接得住、用得上”，實(shí)現了全區安全生產(chǎn)行政執法工作的有序銜接。

因需施教，“講給你聽(tīng)”

個(gè)人自學(xué)，理論先行。打造執法微信平臺，將《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規定》等國家法律、法規、標準和安全生產(chǎn)執法視頻課件發(fā)布到平臺上，組織鄉鎮行政執法人員進(jìn)行網(wǎng)上自學(xué)，熟練掌握相關(guān)法律知識。專(zhuān)家培訓，解惑答疑。組織各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家，對鄉鎮行政執法人員進(jìn)行集中培訓，對行政執法“三項制度”、安全生產(chǎn)執法程序、執法檢查規范用語(yǔ)、執法檢查內容和依據、行政處罰自由裁量、案卷文書(shū)制作歸檔等方面內容進(jìn)行理論培訓，緊扣各執法細節進(jìn)行了手把手教學(xué)，幫助鄉鎮行政執法人員夯實(shí)理論基礎?？己蓑炇?，過(guò)關(guān)上崗。對考試合格取得行政執法證的鄉鎮行政執法人員，允許持證上崗開(kāi)展執法工作，沒(méi)有取得執法資格的不得從事執法活動(dòng)，切實(shí)把好安全生產(chǎn)執法監管資格關(guān)。

執法示范，“做給你看”

現場(chǎng)執法，劃片觀(guān)摩。將全區按同類(lèi)企業(yè)數量劃分為四個(gè)片區，區應急管理局行政執法人員在每個(gè)片區選擇不同行業(yè)的典型企業(yè)現場(chǎng)執法，鄉鎮行政執法人員到場(chǎng)全程學(xué)習觀(guān)摩，通過(guò)觀(guān)摩一家企業(yè)執法，學(xué)懂弄通一個(gè)行業(yè)，通過(guò)觀(guān)摩一個(gè)片區執法，全面掌握全區?；?、冶金、五行業(yè)等各行業(yè)執法?，F場(chǎng)演示，專(zhuān)家講解。行業(yè)專(zhuān)家現場(chǎng)演示按檢查程序從入企亮證、召開(kāi)首次會(huì )、執法檢查、強制措施、召開(kāi)末次會(huì )、立案處罰、文書(shū)制作歸檔等進(jìn)行全程示范，并對下放的行政執法權項結合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行詳細講解，把法律要求、標準規范落實(shí)到執法現場(chǎng)。持續推進(jìn)，對標檢驗。組織鄉鎮行政執法人員到安全生產(chǎn)管理水平較好的“標桿企業(yè)”進(jìn)行對標觀(guān)摩，通過(guò)“以一帶多”，以點(diǎn)帶面，現場(chǎng)指導鄉鎮行政執法人員倒查風(fēng)險辨識管控情況，達到全方位學(xué)習提升效果。

實(shí)戰練兵，“帶著(zhù)你干”

移送指導，糾正動(dòng)作。區應急管理局行政執法人員對執法檢查發(fā)現的違法行為，按照屬地和管轄權依法向鄉鎮移送安全生產(chǎn)行政處罰案件。鄉鎮行政執法人員作為主角開(kāi)展執法辦案，邊干邊學(xué)，區應急管理局行政執法人員輔助指導，及時(shí)糾正動(dòng)作，切實(shí)提升鄉鎮行政執法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、辦案等履職能力。全程監督，閉環(huán)管理。區應急管理局行政執法人員對每起案件實(shí)施專(zhuān)人對接幫扶，對案件查處的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導，全面系統歸檔保存，確保每一個(gè)案件做到可回溯管理?？荚u案卷，提升能力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監管”“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”平臺，扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮行政執法案卷考評工作，不斷提升執法案卷規范化水平。

綜合考評，“催著(zhù)你跑”

完善機制，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立健全區、鄉兩級安全生產(chǎn)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、執法人員備案、檢查信息錄入、分級執法、交叉執法、輪訓學(xué)習等制度，不斷增強全區安全生產(chǎn)執法的整體性、協(xié)同性、專(zhuān)業(yè)性。示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)。積極推進(jìn)鄉鎮執法示范點(diǎn)建設，強化典型帶動(dòng)，引領(lǐng)其他鄉鎮對標達標，推動(dòng)全區安全生產(chǎn)執法水平提檔升級?？己说贡?，落地見(jiàn)效。將鄉鎮安全生產(chǎn)行政執法工作納入安全生產(chǎn)目標考核體系，對機構完善度、案卷數量、執法效能等指標細化并量化賦分，倒逼鄉鎮切實(shí)做到精準執法、規范執法、嚴格執法。

目前，已經(jīng)向鄉鎮移交27起行政處罰案件，使鄉鎮行政執法人員真正懂執法、會(huì )執法，讓安全生產(chǎn)執法權項下放成為加強安全生產(chǎn)工作的倍增器。

關(guān)鍵詞： 用得上 河北 唐山市 豐南區