“2020年我國安全生產(chǎn)工作取得好成績(jì)，但是農村安全生產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)?！比涨?，全國政協(xié)常委、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(cháng)張興凱如是說(shuō)。

2020年8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發(fā)生重大坍塌事故；10月1日，太原市小山溝村臺駘山景區冰燈雪雕館發(fā)生火災。2021年春節期間，被稱(chēng)為“中國最后的原始部落”的云南翁丁村老寨突發(fā)大火，損失慘重，教訓深刻。

“這些令人痛心的事故、事件從一定程度上說(shuō)明，安全水平低下是制約鄉村振興、美麗鄉村建設的一塊短板?！睆埮d凱說(shuō)。

風(fēng)險管控能力弱

安全生產(chǎn)底子薄

隨著(zhù)中小型化工、鑄造、加工等企業(yè)進(jìn)駐，部分農村地區出現工業(yè)化趨勢；在糧食主產(chǎn)區，農用飛機、大型收割機等在農業(yè)生產(chǎn)中得到越來(lái)越廣泛的應用。

就全國來(lái)看，農村在電力設施建設、道路交通設施建設、旅游開(kāi)發(fā)、農房建設等方面發(fā)展迅速，隨之而來(lái)的安全風(fēng)險越來(lái)越高。

“然而，農村村民安全意識依然淡薄，安全習慣并沒(méi)有因勢而變?！睆埮d凱說(shuō)，目前適應農村快速發(fā)展形勢的安全生產(chǎn)法規少、標準缺失，安全管理職責范圍不夠明晰，事故統計也未實(shí)現全覆蓋?！帮L(fēng)險管控能力低，安全生產(chǎn)底子薄?！睆埮d凱總結道。

“在全面推進(jìn)鄉村振興、建設美麗鄉村過(guò)程中，必須加強農村安全生產(chǎn)工作，及時(shí)補齊農村安全短板?！睆埮d凱建議，要從開(kāi)展農村安全生產(chǎn)情況調查、健全農村安全生產(chǎn)責任制、加強農村安全生產(chǎn)基礎建設、加強農村安全宣傳教育、用信息化手段提升農村安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力等方面入手，加快補齊短板。

打造“全科”農村安全員

信息化助力紓難解困

“解決農村發(fā)展速度快與安全生產(chǎn)監管能力不足之間的矛盾，要靠體制機制創(chuàng )新?！睆埮d凱建議，整合行業(yè)領(lǐng)域涉農安全監管資源，將農村的預報員、安全員、信訪(fǎng)員、扶貧員等合設為“全科”農村安全員，打造一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、有一定技術(shù)基礎、有一定工作經(jīng)歷、有一定工作經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理隊伍。

同時(shí)，張興凱指出，應健全農村安全生產(chǎn)責任制，整合農業(yè)農村、應急管理、交通運輸、住建、水利、旅游等涉農部門(mén)安全生產(chǎn)監管職責，明確各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責權，按照屬地管理原則，健全基層各級政府及其派出機構，將涉農安全生產(chǎn)各項工作納入鄉村振興戰略和平安中國建設，加強村民安全自治。他建議，將嚴防因事故致貧返貧和農村安全生產(chǎn)工作等內容，納入縣鄉政府、行業(yè)主管部門(mén)、村委會(huì )考核體系。

張興凱認為，要不斷加強農村安全生產(chǎn)基礎建設。比如，出臺加強新（改、擴）建農村住房的標準；在“煤改氣”“煤改電”過(guò)程中，加強消防基礎設施建設；加強農村道路安全基礎設施建設等。同時(shí)，加大農村安全教育投入力度，實(shí)現農村安全生產(chǎn)宣傳全覆蓋。

“對農村安全管理人手不夠、能力不足的問(wèn)題，可以通過(guò)信息化、智能化等手段來(lái)解決?！睆埮d凱指出，應建立農村和鄉鎮人員集聚場(chǎng)所安全風(fēng)險監測和事故統計報告信息平臺，將危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統覆蓋到農村，建立農村生產(chǎn)安全事故快速處置系統，推動(dòng)全國聯(lián)網(wǎng)的農機綜合信息管理信息系統建設，用信息化手段提升農村安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力。

關(guān)鍵詞： 全國政協(xié) 常委 中國 安全生產(chǎn)