今年1月初，河北省唐山市豐南區應急管理局局長(cháng)于春海走進(jìn)代區長(cháng)霍強的辦公室，代表區安委辦將一份《唐山市豐南區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于落實(shí)黨政領(lǐng)導干部2021年安全生產(chǎn)責任制的提示函》放到霍強的辦公桌上。區委書(shū)記趙立華、常務(wù)副區長(cháng)張福增等14位區委、區政府領(lǐng)導干部也分別收到了提示函。

這是豐南區實(shí)化安委辦職能、強化約束機制、壓實(shí)安全生產(chǎn)責任、確保各項安全防范措施落地見(jiàn)效的一個(gè)重要環(huán)節。

制定責任清單  層層壓實(shí)責任

2020年，該區工礦商貿領(lǐng)域未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，實(shí)現“零事故、零死亡”的目標，這與安委辦職能實(shí)化密不可分。

運用“三個(gè)責任清單”構建責任體系，是該區安委辦職能實(shí)化的一項重要內容。該區安委辦將《安全生產(chǎn)法》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》等對安全生產(chǎn)責任的要求進(jìn)行邏輯性歸類(lèi)、系統化集成、清單式列舉，制定了《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任清單》《行業(yè)部門(mén)安全監管責任清單》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任清單》三個(gè)責任清單，使黨政領(lǐng)導責任具體化、行業(yè)監管責任清晰化、企業(yè)主體責任內生化，推動(dòng)了安全生產(chǎn)責任落實(shí)。

清單化管理對黨政領(lǐng)導干部研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題、齊抓共管統籌推進(jìn)安全發(fā)展，行業(yè)主管部門(mén)按照“三個(gè)必須”履行安全監管職責，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴格履行主體責任作出全面規定，明確落實(shí)安全生產(chǎn)責任“該干什么、該怎么干，該干到什么程度”，層層壓實(shí)安全責任，使領(lǐng)導抓、部門(mén)管、企業(yè)干，三方合力保安全、護穩定、促發(fā)展。

及時(shí)提示警示  督促責任落實(shí)

豐南區安委辦圍繞重點(diǎn)工作，采取提示、警示、巡查、通報、約談、督辦等多種辦法促進(jìn)安全生產(chǎn)責任落實(shí)。

從2019年開(kāi)始，豐南區安委辦開(kāi)始實(shí)行提示函制度，針對責任清單中常規責任事項，按照時(shí)限節點(diǎn)，每季度對區、鄉鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）領(lǐng)導干部和安委會(huì )成員單位進(jìn)行提示督促，力保擔責履職不留空當。2020年，區安委辦對區委、區政府14位領(lǐng)導干部發(fā)送提示函56份，對17個(gè)鄉鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）黨委、政府發(fā)送提示函8次，對19個(gè)安委會(huì )成員單位發(fā)送提示函4次。

2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故發(fā)生后，該區安委辦對涉疫場(chǎng)所發(fā)出警示函，同時(shí)開(kāi)展復工復產(chǎn)大檢查活動(dòng)；11月1日，區安委辦針對克服盲目樂(lè )觀(guān)思想和麻痹松懈情緒，向全區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)出警示函，并開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。2020年以來(lái)，區安委辦共發(fā)送警示函5份。

據該區安委辦相關(guān)負責人介紹，除了提示函外，該區安委辦還會(huì )針對傾向性問(wèn)題，結合典型事故案例，對相關(guān)單位、部門(mén)不定期發(fā)送警示函，警醒他們強化安全措施，解決存在的問(wèn)題。

此外，組建安全生產(chǎn)巡查組，對重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全覆蓋巡查也是安委辦職能實(shí)化的一項內容。區安委辦會(huì )將巡查情況專(zhuān)題呈報區委、區政府，將其納入區委、區政府督查范圍，通報典型問(wèn)題，確保各項工作落實(shí)到位。

分層考核  嚴格督查

對安全責任落實(shí)不及時(shí)、工作不到位、問(wèn)題隱患突出的單位和負責人，該區安委辦采取提醒、告誡、約談等方式，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重要時(shí)間節點(diǎn)發(fā)現的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，盯辦、督辦及時(shí)整改，以精準“點(diǎn)穴”形式，強化監督管理，守住安全底線(xiàn)。

元旦、春節假期期間，區安委辦針對全區煙花爆竹禁燃禁放要求向公安機關(guān)發(fā)出督辦函，針對人員密集場(chǎng)所電梯使用情況向市場(chǎng)監督管理部門(mén)發(fā)出督辦函，針對建筑工地安全和疫情防控向住建部門(mén)發(fā)出督辦函，針對道路交通擁擠情況向交通部門(mén)發(fā)出督辦函。日前，區安委辦又向區消防救援大隊發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展沿街門(mén)市、“三合一”場(chǎng)所、地下車(chē)庫消防安全綜合治理的督辦函》。

在強化考核評價(jià)方面，豐南區安委辦堅持“評、查、考”相結合，把《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》中“將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容”的要求落細在日常，落實(shí)在行動(dòng)中。

在考核方面，該區安委辦采取分層考核的方式，綜合考量各地財政收入、企業(yè)數量、工作任務(wù)量等因素，分類(lèi)細化年度考核細則，對考核對象的安全生產(chǎn)工作過(guò)程、結果和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部進(jìn)行雙重考核，保證考核精準性和公平性，同時(shí)將安全生產(chǎn)納入區管干部“3+X”競優(yōu)奪標活動(dòng)考評內容，根據安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)設定季度指標，會(huì )同區委組織部聯(lián)合考評，考評結果季度排名計入年度綜合成績(jì)。

同時(shí)，在元旦春節、兩會(huì )、暑期、汛期、中秋國慶等重要時(shí)間節點(diǎn)，區安委辦采取暗查暗訪(fǎng)、突擊檢查、隨機抽查等方式開(kāi)展督查，督導檢查各地各單位安全生產(chǎn)防范工作落實(shí)情況。

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