國家發(fā)展改革委12日發(fā)布《“十四五”新型城鎮化實(shí)施方案》。方案明確，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶(hù)限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。根據方案，全面取消城區常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶(hù)限制，確保外地與本地農業(yè)轉移人口進(jìn)城落戶(hù)標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市落戶(hù)條件。完善城區常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶(hù)政策，精簡(jiǎn)積分項目，確保社會(huì )保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶(hù)名額限制。

很長(cháng)一段時(shí)間內，很多地方對“放開(kāi)落戶(hù)限制”保持“高度警惕”，認為放開(kāi)會(huì )影響“市民的合法權益”，拉低市民們的福利保障，甚至會(huì )增加地方財政負擔，所以對“放開(kāi)落戶(hù)限制”熱情不高，乃至是本能排斥。此外，從思想觀(guān)念來(lái)看，一些地方也認為，只有高學(xué)歷者才是人才，所以在人才落戶(hù)上進(jìn)行各種各樣的限制。在這般錯誤觀(guān)念的引導下，“城市落戶(hù)”在很長(cháng)一段時(shí)間內的推進(jìn)效果都不甚理想。如今，各地逐漸邁開(kāi)步伐，這是積極的信號。

事實(shí)上，人多并非包袱，反而是財富。從人才的角度來(lái)說(shuō)，并非只有高學(xué)歷者才是人才，只要能人盡其才，人人都可以是人才。而未來(lái)城市的競爭，說(shuō)到底也是人口的競爭、人才的競爭。三百六十行，行行出狀元，對一個(gè)健康良性的城市來(lái)說(shuō)，各行各業(yè)的人才都是需要的，不能厚此薄彼，也不能輕視“非高學(xué)歷人才”。對一座城市來(lái)說(shuō)，只有人口不斷地涌入，才能更好地激發(fā)城市的活力。而一座人口無(wú)法流入的城市，注定是很難形成活力的。

戶(hù)籍本身只是一紙證明而已，沒(méi)有附加太多的東西，是中立的存在體。只不過(guò)，因為各類(lèi)政策的存在，因為各種資源的分配不是完全公平的，所以戶(hù)籍也被利益綁架了。這樣的現實(shí)，并非健康、理性的一種氛圍，也會(huì )制造一些人為的鴻溝。如今，逐步取消落戶(hù)限制的做法，就是朝著(zhù)公平公正邁進(jìn)的重要手段，這是讓?xiě)艏贫然貧w本義。（龍敏飛）

關(guān)鍵詞： 國家發(fā)展改革委 經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度 城市落戶(hù)限制 非高學(xué)歷人才