“換電”是通過(guò)直接更換車(chē)載電池的模式補充電能。近年來(lái)，武漢街頭電動(dòng)自行車(chē)電瓶換電柜、電動(dòng)汽車(chē)換電站越來(lái)越多，因能快速補充電池續航，得到了不少青睞。近日，相關(guān)部門(mén)正探索將“換電”這個(gè)新業(yè)態(tài)其納入監管的眼睛。

深夜街頭“炸”出安全隱患

3月26日晚上11時(shí)，在武漢江岸區臺北街，一聲巨響打破了夜的寧靜。

該轄區內一處電瓶換電柜發(fā)生爆炸，柜門(mén)被爆炸沖擊波損壞變形，顯示器嚴重損毀。事故原因是電池管理系統內部通信異常引發(fā)高溫，電芯發(fā)生熱失控，內部溫度快速上升，電池泄壓打開(kāi)，電芯泄露的高溫電解液混合氣體進(jìn)入倉內導致倉體爆炸。所幸事故發(fā)生時(shí)換電柜附近無(wú)行人通過(guò)，沒(méi)有造成人員傷亡。

“與換電柜相比，換電柜危險性更大，一旦出了事故后果不堪設想。”江岸區應急管理局綜合監管科趙軍科說(shuō)，換電柜發(fā)生爆炸后，他們立即對同屬“換電”新業(yè)態(tài)的電動(dòng)汽車(chē)換電站開(kāi)展了安全隱患排查治理工作。

4月8日，江岸區應急管理局執法人員對轄區兩座換電站進(jìn)行安全檢查時(shí)發(fā)現，這兩座換電站存在管理松散、人員資質(zhì)未公示、設施設備檢查保養記錄不全、未向轄區消防報備等問(wèn)題。

4月19日，北京市石景山區一出租車(chē)換電站發(fā)生火情，北京石景山消防救援支隊發(fā)布消息，救火作業(yè)持續到20日凌晨0時(shí)30分，共出動(dòng)17輛消防車(chē)，85位消防隊員?，F場(chǎng)共燒毀兩部用于出租車(chē)換電的鋰電池。

探索明確“換電”監管責任

“換電站、換電柜是新生事物，我們都是外行，不好指手畫(huà)腳。”趙軍科說(shuō)。新能源相關(guān)知識儲備不足讓他們難以對換電站進(jìn)行全面監管，但更深層次的原因，是監管責任主體不明確。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為責任歸口工作提供了指引。目前，江岸區蔚來(lái)汽車(chē)換電站有了監管的“準婆婆”。蔚來(lái)?yè)Q電站此前向江岸區應急管理局出具了備案證顯示，該項目由江岸區發(fā)展和改革局引進(jìn)、審批。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條措施”中“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，江岸區應急管理局認為，江岸區發(fā)展和改革局要對蔚來(lái)?yè)Q電站負主要監管責任。目前安委會(huì )成員單位安全生產(chǎn)監管職責的修改意見(jiàn)已經(jīng)基本成型。

蔚來(lái)?yè)Q電站的監管工作之所以能順利推進(jìn)，是因其相關(guān)手續是由江岸區應急管理局的同級部門(mén)審批。但非同級部門(mén)審批的“換電”項目監管主體責任仍在摸索之中。

基層呼吁監管責任劃分清晰

趙軍科舉例，武漢街頭的電瓶“換電柜”越來(lái)越多，其中由中國鐵塔能源湖北有限公司基于鐵塔基站配套建設的電動(dòng)自行車(chē)電瓶換電柜居多，主要為外賣(mài)騎手提供電池更換服務(wù)。

“該換電柜相關(guān)手續的審批部門(mén)是湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )，江岸區應急管理局作為基層應急管理部門(mén)，轄區換電柜監管問(wèn)題，我們只能向上級反映情況，等待上級部門(mén)商議出結果。”趙軍科說(shuō)。

隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，近些年職能交叉、新業(yè)態(tài)不斷出現，成為安全監管的“盲區”。江岸區應急管理局黨委委員、副局長(cháng)佘正林說(shuō)：“對新業(yè)態(tài)負有看管義務(wù)主體單位各屬于不同的監管部門(mén)，想要對新業(yè)態(tài)進(jìn)行有效監管，還需要完善頂層設計。”

“在此類(lèi)新業(yè)態(tài)引進(jìn)之初就做好頂層設計，把一攬子責任劃分清晰，基層監管部門(mén)對新業(yè)態(tài)的監管會(huì )高效得多。”趙軍科坦言。(記者 胡雯潔 通訊員 袁聆彬)

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