伏天已至，又一輪用電高峰到來(lái)，疊加前期煤炭供應緊張情況，國家層面出手了。7月15日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱(chēng)，為做好迎峰度夏煤炭供應保障工作，已提前制定煤炭?jì)渫斗蓬A案，本次準備投放規模超過(guò)1000萬(wàn)噸，主要分布在全國各地的幾十個(gè)儲煤基地和有關(guān)港口，能夠根據需要隨時(shí)投放市場(chǎng)。

隨著(zhù)高溫天氣的到來(lái)，全國用電量開(kāi)始飆升，多地刷新紀錄。7月14日13時(shí)34分，華東電網(wǎng)調度口徑最高用電負荷達到3.3886億千瓦(分鐘級)，創(chuàng )下歷史負荷新高，較去年最高值增長(cháng)6.23%。當天，上海、江蘇、浙江和福建調度口徑用電負荷也創(chuàng )下歷史新高，分別為3352.7萬(wàn)千瓦、12041.5萬(wàn)千瓦、9630萬(wàn)千瓦和4555萬(wàn)千瓦。

除天氣因素外，經(jīng)濟增長(cháng)也是影響用電量的重要原因。7月14日，國家能源局發(fā)布消息稱(chēng)，6月我國經(jīng)濟保持穩定恢復，全社會(huì )用電量持續增長(cháng)，達到7033億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)9.8%，兩年平均增長(cháng)8.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量88億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)16.3%;第二產(chǎn)業(yè)用電量4832億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)8.5%，對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率約60%，是拉動(dòng)全社會(huì )用電增長(cháng)的主力;第三產(chǎn)業(yè)用電量1226億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)17.5%;城鄉居民生活用電量887億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.8%。

但在供給方面，國家統計局發(fā)布的數據顯示，6月生產(chǎn)原煤3.2億噸，同比下降5%，比2019年同期下降6.1%，兩年平均下降3.1%，日均產(chǎn)量1077萬(wàn)噸;進(jìn)口煤炭2839萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12.3%。1-6月生產(chǎn)原煤19.5億噸，同比增長(cháng)6.4%，比2019年同期增長(cháng)7.1%，兩年平均增長(cháng)3.5%;進(jìn)口煤炭13956萬(wàn)噸，同比下降19.7%。

在這之前，大宗商品價(jià)格上漲也波及到了煤炭產(chǎn)業(yè)，對此，5月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署做好大宗商品保供穩價(jià)工作，煤炭?jì)r(jià)格雖有所回落，但近期又有反彈趨勢。

中國能源研究會(huì )政策研究中心特聘研究員董曉宇在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“今年煤炭供應緊張的局勢是去年下半年以來(lái)的延續。從去年二季度疫情得到控制后，我國經(jīng)濟復蘇強勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力充足，所以對煤炭和電力的需求就非常大。同時(shí)，我國煤炭之前去產(chǎn)能，雖然去掉了低效產(chǎn)能，但也會(huì )造成供應緊張的情況。”

經(jīng)濟學(xué)家王赤坤也對北京商報記者分析稱(chēng)：“每一次經(jīng)濟新周期啟動(dòng)都會(huì )引起煤炭?jì)r(jià)格暴漲，此次煤炭?jì)r(jià)格上漲應該疊加了美元超發(fā)貶值傳導的大宗商品漲價(jià)、煤炭庫存和產(chǎn)能不足、經(jīng)濟復蘇對煤炭需求預期上升，再加上部分商家待價(jià)而沽等多方面因素。”

面對煤炭?jì)r(jià)格高位波動(dòng)和煤炭供應保障問(wèn)題，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局有關(guān)負責人在6月26日曾表示，正全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)增供，督促晉陜蒙主要產(chǎn)煤地區和重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照“一礦一策”原則，在確保安全的前提下增產(chǎn)增供，重點(diǎn)保障電廠(chǎng)用煤需要。

該負責人介紹說(shuō)：“目前全國120萬(wàn)噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)量占比達到80%以上，在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能利用率提高到80%-90%，供給能力不斷增強，安全保障程度不斷提高。同時(shí)，全國統調電廠(chǎng)供煤大于耗煤，存煤保持在20天左右的合理水平，東部沿海地區電廠(chǎng)存煤已達到歷史同期最高水平。”

據國家發(fā)改委介紹，今年以來(lái)，國家根據煤炭供需形勢需要，先后4次向市場(chǎng)投放了超過(guò)500萬(wàn)噸國家煤炭?jì)?，主要是在需求和價(jià)格增長(cháng)過(guò)快時(shí)，擇機投向煤炭供需矛盾突出、保障難度大的地區。從效果來(lái)看，基本達到了增加供應、平抑價(jià)格的目的，也為今后更大規模投放積累了經(jīng)驗。目前，全國已建成超過(guò)1億噸政府可調度煤炭?jì)淠芰?，儲備基地現有存煤4000萬(wàn)噸左右。下一步，將根據供需形勢變化再分批次組織煤炭?jì)滟Y源有序投向市場(chǎng)，保障煤炭穩定供應。

對于后期煤價(jià)的走勢，國家發(fā)改委負責人認為：“預計7月份煤價(jià)將進(jìn)入下降通道，價(jià)格將出現較大幅度下降。主要產(chǎn)煤地區停產(chǎn)煤礦將逐步恢復生產(chǎn)，預期7月初就能夠恢復到6月上旬的生產(chǎn)水平，而且一些具備增產(chǎn)潛力的優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能下半年還將逐步釋放。而根據進(jìn)口煤訂單情況看，7月、8月將是進(jìn)口煤到貨的高峰期，煤炭供應將進(jìn)一步得到有效補充。”

王赤坤分析稱(chēng)：“政府一方面推動(dòng)煤炭企業(yè)增加量產(chǎn)供給，一方面約談相關(guān)貿易商打擊待價(jià)而沽和囤貨行為，并且積極根據需要投放煤炭?jì)?。相信隨著(zhù)調控措施和產(chǎn)能補充，相關(guān)上漲因素影響將逐漸減弱，價(jià)格上漲局面有望得到改善。”(陶鳳 阮航達)

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