中國網(wǎng)7月3日訊 加強醫療應急體系和能力建設，事關(guān)人民群眾生命安全和身心健康。7月3日，國家衛生健康委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹醫療應急體系和能力建設有關(guān)情況，有關(guān)負責人就基層地區醫療應急隊伍和國家緊急醫學(xué)救援基地建設等熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行回應。

我國已初步建立具有中國特色的醫療應急體系

(相關(guān)資料圖)

國家衛生健康委醫療應急司司長(cháng)郭燕紅介紹，近年來(lái)，我們秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當中不斷提升能力，積累經(jīng)驗，以快速響應、高效處置為目標，著(zhù)力補短板、強弱項，解決突出問(wèn)題，全面建立健全醫療應急預案體系，強化應急處置各個(gè)環(huán)節工作，加強醫療應急基地、醫療應急隊伍、醫療應急物資儲備等各方面的建設，初步建立起了具有中國特色的醫療應急體系。

其中，在健全指揮管理體制機制方面，進(jìn)一步強化了各級政府的職責，明確了屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責任，醫療應急各部門(mén)、各層級、各機構、各環(huán)節的職責進(jìn)一步明確，對接更加順暢；由衛生健康部門(mén)統籌協(xié)調、多部門(mén)參與、軍地協(xié)同的醫療應急聯(lián)動(dòng)機制也更加完善；各類(lèi)突發(fā)事件的醫療應急預案也更加齊備；形成了“上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

進(jìn)一步強化醫療應急能力建設。郭燕紅表示，一方面，做好醫療應急救治基地的建設，國家衛生健康委和國家發(fā)展改革委在各省規劃布局的基礎上，規劃建設國家緊急醫學(xué)救援基地以及重大傳染病防治基地，進(jìn)一步提升大規模收治傷病員的定點(diǎn)救治能力；另一方面，推進(jìn)醫療應急的隊伍建設，國家衛生健康委會(huì )同財政部建成了40支國家級的醫療應急隊伍，隊伍的類(lèi)別包括緊急醫學(xué)救援、突發(fā)中毒事件處置隊伍以及核輻射的醫療應急隊伍，實(shí)現了設備集成化、便攜化、隊伍自我保障化?；睾完犖橐煌纬闪藝彝话l(fā)事件醫療應急工作的“核心力量”。

此外，專(zhuān)家力量也能夠得到進(jìn)一步發(fā)揮。郭燕紅介紹，國家衛生健康委從全國遴選了一批業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)戰經(jīng)驗豐富的權威專(zhuān)家，成立了“國家醫療應急專(zhuān)家組”，涵蓋22個(gè)專(zhuān)業(yè)，這些專(zhuān)業(yè)主要包括急診、重癥、呼吸、燒傷、骨科、兒科、心理等等與醫療應急隊伍相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，總計接近540人。重大的突發(fā)事件一旦發(fā)生之后，我們能夠更加迅速的按類(lèi)別以及按照突發(fā)事件的類(lèi)型，高效的調派國家專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)開(kāi)展傷員救治工作，還可以開(kāi)展遠程多學(xué)科會(huì )診指導，同時(shí)專(zhuān)家組還在指導醫療應急能力建設和體系建設，以及推動(dòng)醫療應急工作高質(zhì)量發(fā)展當中發(fā)揮重要作用。

“我們國家人口眾多，突發(fā)公共衛生事件發(fā)生的風(fēng)險較大，同時(shí)也是自然災害多發(fā)的國家，還有一些事故和社會(huì )安全事件等，這幾類(lèi)的突發(fā)事件當中，都會(huì )涉及到對人民群眾健康的威脅，需要進(jìn)行傷員的救治工作。因此，我們一直秉承的就是‘保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)’，在處置這些事件的過(guò)程中，把人民生命安全的保障放在第一位，把提升救治能力擺在首位，全力救治每一位傷病員?！惫嗉t說(shuō)。

“十四五”期間在全國布局20支左右重大疫情醫療應急隊伍

《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，到2030年要建立起覆蓋全國和較為完善的緊急醫學(xué)救援體系，突發(fā)事件的衛生應急處置能力和緊急醫學(xué)救援能力要達到發(fā)達國家水平。對照該目標，郭燕紅表示，下一步，我們要以規劃為指引，按照平急結合、系統高效的原則，指導各地進(jìn)一步強化體系建設和能力提升，進(jìn)一步推動(dòng)醫療應急體系和能力的高質(zhì)量發(fā)展。

“基地和隊伍建設是完成緊急醫學(xué)救援工作的核心力量，所以我們推進(jìn)基地和隊伍建設就是要增強‘硬核力’?！惫嗉t指出，目前，國家衛生健康委正在推進(jìn)國家緊急醫學(xué)救援基地建設，下一步還將建設國家重大傳染病防治基地，同時(shí)還要進(jìn)一步擴充中毒救治基地，通過(guò)基地的建設，構建緊急醫學(xué)救援工作的核心支撐。

另一方面，要加大國家醫療應急隊伍的建設。到“十四五”末，計劃將國家醫療應急隊伍由目前的40支增加至60-70支。在擴容的同時(shí)，還要積極提升相應的能力和水平。比如，配備一些必要的移動(dòng)化設備和治療單元，使國家的醫療應急隊伍能夠提質(zhì)擴容，滿(mǎn)足緊急醫學(xué)救援的工作任務(wù)。

此外，為了應對重大疫情的醫療救治工作，國家衛生健康委還計劃組建相應的重大疫情救治隊伍，提升重大疫情發(fā)生之后的重癥救治能力。

郭燕紅表示，這三年的新冠疫情再一次體現了公共衛生應急管理的重要性，我們計劃在“十四五”期間，在原有的40支國家醫療應急隊伍的基礎上提質(zhì)擴容增效，結合重大疫情防治基地建設，在全國布局20支左右的重大疫情醫療應急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情時(shí)，能夠按照國家的調遣來(lái)進(jìn)行協(xié)同工作，滿(mǎn)足重大疫情救治工作。在專(zhuān)業(yè)上，呼吸、感染、重癥、影像、檢驗等都是重大疫情救治隊伍的基本專(zhuān)業(yè)配置，同時(shí)還配備重癥救治單元，以滿(mǎn)足國家和區域發(fā)生重大疫情的救治需要。

“此外，我們還將加強隊伍能力建設，特別是加強日常管理、培訓演練和設備設施的運維保障，通過(guò)組織區域間的聯(lián)合演練和復合型演練，提升大家協(xié)同工作的能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠順利圓滿(mǎn)的完成醫療救援任務(wù)?！惫嗉t說(shuō)。

根據突發(fā)事件類(lèi)型級別對背囊化醫療應急小分隊進(jìn)行模塊化編組

郭燕紅還指出，醫療應急工作第一個(gè)要求就是要快，由于我們基層的醫療機構往往離現場(chǎng)比較近，對一線(xiàn)的情況比較熟悉，所以突發(fā)事件發(fā)生以后，第一時(shí)間響應和趕到現場(chǎng)的往往是基層的醫療應急力量，“只有基層在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠見(jiàn)事早、行動(dòng)快，及時(shí)開(kāi)展先期的醫療救援工作，才能獲得準確信息，也為傷病員救治贏(yíng)得寶貴的時(shí)間，避免造成更多人員健康的威脅和損害。因此，加強基層的醫療應急隊伍建設非常重要?！?/p>

郭燕紅表示，近年來(lái)，我國基層醫療應急能力得到了較大提升，特別是近年來(lái)大力提升縣域醫療服務(wù)能力，縣域醫療服務(wù)能力的提升也為基層醫療應急能力的強化提供了重要支撐，我們按照“平急結合”的原則，平時(shí)大家完成日常的醫療服務(wù)任務(wù)，一旦有緊急突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間派出去，負責好重大突發(fā)事件的醫療救治。

“現在縣區級共有4516支醫療應急隊伍，多數隊伍按照突發(fā)事件處置的需要配備了相應設備、物資以及通信和后勤裝備，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間趕到現場(chǎng)。我們把這支小分隊叫做背囊化醫療應急小分隊?！惫嗉t表示，所謂背囊化，一個(gè)是箱子，一個(gè)是雙肩背，這里面已經(jīng)事先準備好了醫療物資、信息通訊以及相應保障設備，醫療應急小分隊既可以隨著(zhù)急救車(chē)到達一線(xiàn)進(jìn)行醫療救治，同時(shí)對于一些地形比較復雜的，也可以不依賴(lài)于機械化車(chē)輛到達現場(chǎng)。

郭燕紅介紹，去年瀘定地震，在地震發(fā)生30分鐘內，背囊化醫療小分隊已經(jīng)到達現場(chǎng)，不僅第一時(shí)間開(kāi)展醫療救治工作，而且把一線(xiàn)的受災情況第一時(shí)間傳回，為后面的梯次調集醫療力量提供了重要的參考和信息?！盎鶎拥尼t療救治工作直接影響到整個(gè)事件醫療應急工作的快、準和高質(zhì)量?！?/p>

郭燕紅表示，下一步，將按照《突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援“十四五”規劃》的要求，繼續推進(jìn)基層醫療應急小分隊建設，提升基層醫療應急能力，一方面要在全國各省份以市縣醫療機構為依托，開(kāi)展背囊化基層醫療應急小分隊建設，小分隊由緊急醫學(xué)救援、中毒處置、心理救援等各個(gè)基本單元組成，根據突發(fā)事件的類(lèi)型、級別可以進(jìn)行模塊化的編組，同時(shí)擁有依托救護車(chē)的中短途的快速反應能力，以及不依賴(lài)于機動(dòng)車(chē)的短途處置能力，同時(shí)醫療應急的隊伍還要具備一定程度獨立野外自我保障的能力，滿(mǎn)足各類(lèi)的突發(fā)事件現場(chǎng)處置和重大突發(fā)事件的先期的處置需求。

“另一方面加強培訓和演練，提升基層醫療應急隊伍的能力，結合地方突發(fā)事件的特點(diǎn)，完善各類(lèi)突發(fā)事件的救援預案；加強隊伍演練，提升醫療應急隊伍應急響應和協(xié)同工作的能力，未來(lái)我們還可以依托區域內的國家緊急醫學(xué)救援基地、重大傳染病防治基地開(kāi)展全鏈條、全要素的應急實(shí)戰演練，進(jìn)一步強化基層醫療應急能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急醫學(xué)救援的時(shí)候，我們的隊伍能夠拉得上，打得贏(yíng)，能夠順利完成好先期的醫療應急任務(wù)?！惫嗉t說(shuō)。

（編輯：趙曉雯 編審：魏婧）

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