福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，就《關(guān)于推動(dòng)陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，針對陶瓷行業(yè)廢氣治理、廢水治理、固廢處置等環(huán)節做了規定，要求所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應遵循“抓源頭、控過(guò)程、嚴末端”治理原則，依法建設、規范運行污染防治設施，確保大氣、水、噪聲等污染物穩定達標排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平，加快綠色低碳轉型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。

福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理方案的通知

(相關(guān)資料圖)

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續深入打好藍天保衛戰，促進(jìn)陶瓷行業(yè)實(shí)現減污降碳，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，我廳組織起草了《關(guān)于推動(dòng)陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現公開(kāi)征求意見(jiàn)。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)建議。有關(guān)意見(jiàn)建議請于2月14日前通過(guò)信函或電子郵件的方式反饋我廳。

福建省生態(tài)環(huán)境廳

2023年2月7日

關(guān)于推動(dòng)陶瓷行業(yè)減污降碳協(xié)同治理的通知（征求意見(jiàn)稿）

陶瓷行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，也是我省工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來(lái)源，污染治理相對于其他工業(yè)行業(yè)明顯滯后，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，系統推進(jìn)陶瓷行業(yè)減污降碳，提升我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加快綠色低碳轉型，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要進(jìn)一步加強陶瓷工業(yè)企業(yè)(含建筑陶瓷、衛生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷，下同)環(huán)境管理，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，著(zhù)力“優(yōu)布局、調結構、轉方式”，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。持續加強晉江、南安、閩清、平和等地建陶產(chǎn)業(yè)和德化等地日用陶瓷產(chǎn)業(yè)的環(huán)境綜合治理，對照產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、城市總體發(fā)展規劃等要求，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規模。泉州市應統籌中心城區大氣環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2023年6月底前完成建陶行業(yè)規劃環(huán)境影響評價(jià)，逐步建立以區域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向的企業(yè)退出清單制度；福州市應嚴控建陶爐窯數量，鼓勵閩清建陶企業(yè)“上大壓小”，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，提升發(fā)展質(zhì)量；漳州市應加大資源整合力度，依據企業(yè)環(huán)境績(jì)效、單位面積產(chǎn)值實(shí)施企業(yè)兼并重組，逐步淘汰經(jīng)濟效益低、治理水平差的產(chǎn)能，強化資源能源節約和高效利用。

（二）推廣清潔能源。按照“提氣、轉電、控煤”的發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化陶瓷行業(yè)用能結構，推動(dòng)能源消費清潔低碳化。提氣方面，要鞏固建陶企業(yè)“煤改氣”成果，在氣源有保障、價(jià)格可承受的條件下，有序提高天然氣等清潔低碳能源使用比例；轉電方面，積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革，對改電企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠，重點(diǎn)引導日用陶瓷企業(yè)全面使用電能?？孛悍矫?，逐步減少直至取消燃煤烘干物料、燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐等用煤，減少化石能源消費，協(xié)同降低溫室氣體和污染物排放；推動(dòng)閩清縣探索建設統一的清潔煤制氣中心。

（三）推動(dòng)綠色運輸。廠(chǎng)內運輸，優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統，減少物料二次倒運及汽車(chē)運輸量；鼓勵使用新能源非道路移動(dòng)機械，推動(dòng)淘汰國四及以下廠(chǎng)內車(chē)輛和國二及以下的非道路移動(dòng)機械。廠(chǎng)外運輸，中長(cháng)途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用新能源車(chē)輛或達到國六排放標準的車(chē)輛。

二、規范設施建設運行，促進(jìn)行業(yè)污染有效治理

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應遵循“抓源頭、控過(guò)程、嚴末端”治理原則，依法建設、規范運行污染防治設施，確保大氣、水、噪聲等污染物穩定達標排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。

（四）規范廢氣治理。積極采取節能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制污染物產(chǎn)生，對于原料制備、坯體干燥、陶瓷燒成、烤花等各個(gè)工序應分別配套相應的高效處理設施，確保污染物排放滿(mǎn)足《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—2010）表5及其修改單相關(guān)要求。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)，還應滿(mǎn)足《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB37822-2019）限值要求。

1.強化源頭控制。嚴格原料管理，選用低硫、低氟、低氯、低揮發(fā)性有機物的原輔材料，使用無(wú)毒、低毒或少害的色、釉料及其他添加劑。

2.加強過(guò)程管理。根據企業(yè)產(chǎn)塵點(diǎn)設置密閉罩或半密閉罩，自動(dòng)成型壓機應采用密閉罩整體密閉，干粉狀物料輸送設備采取密封措施并處于負壓狀態(tài)，原料和固體廢棄物運輸采取有效的遮蓋措施，杜絕運輸過(guò)程中的滴灑漏現象；堆場(chǎng)應規范化建設，設置圍墻、頂蓋。

3.嚴格末端治理。除塵方面，企業(yè)應在產(chǎn)塵工序配套高效除塵設施，規范運行，確保顆粒物穩定達標排放。脫硫方面，采用煤、水煤漿、未經(jīng)前端脫硫的煤氣、重油等燃料的工序，應當配套建設尾氣脫硫設施并規范運行?，F有脫硫工藝不完善存在二氧化硫無(wú)組織排放的，應開(kāi)展治理設施建設或改造，確保二氧化硫有效收集處置。脫硝方面，噴霧干燥用供熱爐窯、燒成和烤花用爐窯應采取措施減少氮氧化物產(chǎn)生量、排放量，鼓勵優(yōu)先采取低氮燃燒工藝。對排放污染物濃度無(wú)法達到排放限值要求或超排放總量的，應當配套建設運行尾氣脫硝裝置。揮發(fā)性有機物方面，涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)的焦油池、酚水池應采取密封措施并處于負壓狀態(tài)，廢氣引入焚燒裝置處理。運行管理方面，對人工投加脫硫脫硝劑的簡(jiǎn)易設施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝；推動(dòng)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需暫時(shí)保留的，旁路擋板實(shí)行鉛封，并對煙溫及流量進(jìn)行有效監控。

（五）規范廢水治理。針對各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的污水，配套建設、運行的污水收集處理設施，確保分類(lèi)收集、規范處理、達標排放。涉煤氣發(fā)生爐企業(yè)必須嚴格落實(shí)全廠(chǎng)雨污分流、清污分流，減少含酚廢水量，產(chǎn)生的含酚廢水應當單獨處理達標后排放，不得混入含焦油廢水，不得用作陶瓷原料制備用水摻入陶瓷粉料，防止污染物在干燥、燒成等工序從液相轉為氣相排放至外環(huán)境。

所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應當嚴格執行《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB25464—2010）及其修改單相關(guān)要求（揮發(fā)酚執行《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）表4一級標準）。其中：直接向環(huán)境排放廢水的陶瓷企業(yè)，執行表2直接排放的濃度限值和基準排水量。建設專(zhuān)門(mén)處理陶瓷工業(yè)廢水集中治理設施的，企業(yè)廢水可直接接入集中治理設施處理，不需執行間接排放標準，但基準排水量執行表2規定，集中治理設施直接外排廢水執行直接排放限值。陶瓷企業(yè)廢水接入其他公共污水處理系統（其他類(lèi)工業(yè)園區污水、城鎮污水集中處理設施等）的，應當執行表2間接排放濃度限值和基準排水量以及上述揮發(fā)酚濃度限值，不得以城鎮管網(wǎng)接管標準替代，防止稀釋排放。

（六）規范固廢處置。依法規范收集、貯存、處理、處置企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢物，特別是煤制煤氣過(guò)程產(chǎn)生的廢物。煤焦油等屬于危險廢物的，必須按規定嚴格落實(shí)危險廢物處理處置措施。

三、加強環(huán)境監測監管，全面提升污染防治水平

各設區市生態(tài)環(huán)境局應組織全面排查，系統梳理轄區內陶瓷工業(yè)企業(yè)分布、規模，以及能源使用和污染物排放情況，“建臺賬、強監測、嚴監管”，綜合運用政策、經(jīng)濟、市場(chǎng)等措施，督促企業(yè)依法規范運行管理，提升行業(yè)治理水平。

（七）建立整治臺賬，加強跟蹤調度。摸清底數，2023年2月底前，各設區市生態(tài)環(huán)境局完成企業(yè)排查梳理，列明企業(yè)生產(chǎn)規模、產(chǎn)品類(lèi)型、能源等原輔材料使用、治理設施配套、污染物排放等基本情況（見(jiàn)附表1）。監測排查，2023年3月底前，相關(guān)設區市生態(tài)環(huán)境局完成一輪陶瓷企業(yè)提升幫扶，對脫硫、脫硝、除塵等治理設施工藝類(lèi)型、處理能力、建設運行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開(kāi)展排查，重點(diǎn)關(guān)注除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)；駐市監測站牽頭、縣站配合完成一次全面監測工作，已安裝煙氣在線(xiàn)監控系統并完成聯(lián)網(wǎng)的，按不低于20%比例進(jìn)行抽測，其余企業(yè)應全覆蓋。分類(lèi)處置，2023年4月底前,相關(guān)設區市生態(tài)環(huán)境局建立整治清單，對無(wú)法穩定達標排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式提出“一廠(chǎng)一策”整治意見(jiàn)；對已配套建設治理設施并達標排放的企業(yè),同步督促進(jìn)一步完善提升治理水平，確保穩定達標排放。

（八）加強排放監測，嚴格執法監管。加快完善自動(dòng)監控，建筑陶瓷工業(yè)企業(yè)均納入環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄，在煙氣排放口安裝煙氣自動(dòng)監控設施，與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；鼓勵采取視頻監控等智能監管手段，強化對堆場(chǎng)等無(wú)組織排放的監控。加密執法監測頻次，市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強化陶瓷企業(yè)日常執法監測，加強在線(xiàn)監測比對，提高以煤、煤制氣、重油等非清潔能源為燃料的企業(yè)。加大監管執法力度，提升陶瓷企業(yè)“雙隨機”抽查比例，加強排污許可證后監管，重點(diǎn)查處污染防治設施不正常運行，污染物超標排放、偷漏排、煙氣在線(xiàn)監控設施不正常運行等違法違規行為。

（九）強化督查督辦，全面推進(jìn)整治。省廳定期調度陶瓷行業(yè)污染整治進(jìn)展，結合省級生態(tài)環(huán)境保護督察、清水藍天專(zhuān)項執法等行動(dòng)，強化重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)的監督幫扶；對于清潔能源使用比例高、污染治理水平好的企業(yè)，提高碳排放配額發(fā)放比例，激勵先進(jìn)、鞭策落后。市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要通過(guò)強化測管聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展企業(yè)績(jì)效分級等措施，推動(dòng)行業(yè)治理水平提升；鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展干法制粉、超低排放改造等減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，實(shí)現多種污染物和碳排放減排?？h級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應主動(dòng)靠前服務(wù)，指導企業(yè)細化整改措施，加強跟蹤、督促，動(dòng)態(tài)更新整治臺賬，推動(dòng)問(wèn)題全面整改到位。

關(guān)鍵詞： 陶瓷行業(yè) 減污降碳協(xié)同治理 廢氣治理