碳中和目標要落地，首先就需要一套行之有效、上下一致且全面覆蓋的政策體系。自2020年中國提出“碳達峰”、“碳中和”目標以來(lái)，綠色低碳迅速成為了全社會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題，也成為了影響我國經(jīng)濟、工業(yè)、生活發(fā)展的重要因素。作為“十四五”的重點(diǎn)工作之一，上自中央各個(gè)部委，下至各個(gè)地方政府，緊鑼密鼓地出臺了一系列政策。

(相關(guān)資料圖)

而在這方面，澳大利亞是世界上最早制定和實(shí)施綜合環(huán)境保護框架的國家之一，自1974年頒布《環(huán)境保護法》以來(lái)，澳大利亞一直在環(huán)境標準制定方面發(fā)揮著(zhù)示范引領(lǐng)作用，現已有100多項相關(guān)法案，積累了接近50年的豐富經(jīng)驗。

自2015年以來(lái)，澳大利亞政府推出多個(gè)新能源發(fā)展戰略，使其迅速成為降碳的全球領(lǐng)先者。2016年開(kāi)始，澳大利亞的碳排放快速降低，2021年人均碳排放水平降至15.09噸，已經(jīng)與1980年前后的水平相當【1】。而到了2022年，澳大利亞又提高了在《巴黎協(xié)定》框架下的承諾，表示到2030年溫室氣體排放比2005年水平降低43%，2050年實(shí)現凈零排放。

這是一個(gè)非常難得的承諾。要知道，澳大利亞是全球唯一一個(gè)占據一整塊大陸的國家，有著(zhù)與中國幾乎同樣復雜的地理環(huán)境，和以煤炭為主要能源的資源稟賦。

日前，澳大利亞投資貿易委員會(huì )發(fā)布了《邁向凈零排放》報告，從賦能服務(wù)、能源應用和自然與城市結合三個(gè)方面，全面闡述了澳大利亞在低碳凈零排放上的諸多實(shí)踐，這是一份可現學(xué)現用的澳大利亞減碳“方法論”，能夠為中國的碳中和之路提供諸多借鑒。

1 政策賦能，金融護航

碳中和目標要落地，首先就需要一套行之有效、上下一致且全面覆蓋的政策體系。

自2020年中國提出“碳達峰”、“碳中和”目標以來(lái)，綠色低碳迅速成為了全社會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題，也成為了影響我國經(jīng)濟、工業(yè)、生活發(fā)展的重要因素。作為“十四五”的重點(diǎn)工作之一，上自中央各個(gè)部委，下至各個(gè)地方政府，緊鑼密鼓地出臺了一系列政策。

而在這方面，澳大利亞是世界上最早制定和實(shí)施綜合環(huán)境保護框架的國家之一，自1974年頒布《環(huán)境保護法》以來(lái)，澳大利亞一直在環(huán)境標準制定方面發(fā)揮著(zhù)示范引領(lǐng)作用，現已有100多項相關(guān)法案，積累了接近50年的豐富經(jīng)驗。

同時(shí)，澳大利亞各州府機構亦在制訂規劃，旨在通過(guò)貿易與產(chǎn)業(yè)增長(cháng)提高經(jīng)濟效益，讓減碳成為市場(chǎng)自發(fā)自愿的行為。例如，悉尼、墨爾本、布里斯班和阿德萊德等多個(gè)城市和地區制定了低碳經(jīng)濟計劃，希望從低碳經(jīng)濟過(guò)渡的過(guò)程中創(chuàng )造經(jīng)濟效益，讓減碳之路更加順暢。

得益于幾十年來(lái)不斷推出有效的環(huán)境政策與法規，各市場(chǎng)主體已非常成熟，涌現出了一批世界領(lǐng)先的平臺和公司，在碳交易和氣候金融方面摸索出了成功的路子。

在碳交易上，集中向消費者供電的傳統模式正在迅速向分布式發(fā)電轉變，這主要通過(guò)在電力消費與生產(chǎn)之間交替轉換的設施實(shí)現，如屋頂太陽(yáng)能或并網(wǎng)儲能電池。與此同時(shí)，碳信用額度正在從逐個(gè)項目的交易擴大至更大規模，用更系統的方法來(lái)連接買(mǎi)賣(mài)雙方。

澳大利亞擁有先進(jìn)的平臺，可在新興市場(chǎng)中提供數據和交易功能。如Renewable Energy Hub提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，搭建平臺提供能源與碳市場(chǎng)數據；Reputex提供能源和碳市場(chǎng)定價(jià)與預測的實(shí)時(shí)信息；Xpansiv經(jīng)營(yíng)全球性交易所，交易可再生能源額度、水權與分配、自愿性航空排放單位和可再生燃料。

在氣候金融方面，2012年隸屬于澳大利亞政府的清潔能源金融公司（CEFC）成立，通過(guò)投資引導市場(chǎng)應對最嚴峻的排放挑戰，已承諾向250多個(gè)清潔能源和低排放項目提供超過(guò)103億澳元的資金，總價(jià)值超過(guò)360億澳元，加速澳大利亞向凈零排放轉變。

值得一提的是，澳大利亞是公私合作伙伴關(guān)系 (PPP) 領(lǐng)域公認的領(lǐng)軍者，無(wú)論是在工程行業(yè)，還是在金融、法律和經(jīng)濟咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域，其技術(shù)專(zhuān)長(cháng)均得到廣泛認可。政府在面對資金成本超過(guò)5000萬(wàn)澳元的項目時(shí)，會(huì )將PPP作為一種選擇。

此外，私營(yíng)資本在澳大利亞氣候融資中越來(lái)越活躍。2020年，相較于僅為2%的市場(chǎng)整體增長(cháng)率，責任投資資金增長(cháng)了30%，達到12.8億澳元。政府與私營(yíng)資本之間進(jìn)行有益聯(lián)動(dòng)的經(jīng)驗，同樣適用目前中國的碳中和市場(chǎng)。

2 多樣應用，風(fēng)光無(wú)限

由于資源稟賦的原因，在中國的能源消費結構中，煤炭占據了主要地位。

但是，隨著(zhù)近幾年光伏風(fēng)電裝機量迅速上升，可再生能源的占比在逐步提升。根據國家能源局的數據，2021年中國可再生能源發(fā)電裝機歷史性突破11億千瓦，占總裝機的比重達到45.8%；可再生能源發(fā)電量達到2.49萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的29.9%【2】。

澳大利亞面臨的情況與中國類(lèi)似。澳大利亞幅員遼闊，國土中大部分區域是沙漠，人口集中在沿海地區；同時(shí)，在能源稟賦上，煤炭?jì)α亢彤a(chǎn)量都比較高。2021年可再生能源發(fā)電占澳大利亞發(fā)電總量的32.5%，32.5%，比2020年增長(cháng)了近5個(gè)百分點(diǎn)。

那么，澳大利亞在大規模發(fā)展可再生能源應用方面是怎么做的呢？有哪些成功經(jīng)驗？

先看光伏行業(yè)。得益于高日照率，澳大利亞的光伏行業(yè)擁有巨大的生產(chǎn)能力，光伏電池板的普及率也很高，2021年12.4% 的電力來(lái)自光伏發(fā)電。在技術(shù)方面，新南威爾士大學(xué)至今保持著(zhù)太陽(yáng)能轉換效率的世界紀錄，光電轉化率超過(guò)40%。

而在光伏行業(yè)的熱門(mén)領(lǐng)域——開(kāi)發(fā)和交付混合光伏技術(shù)，以便將光伏無(wú)縫整合到現有能源網(wǎng)絡(luò )、運營(yíng)系統或離網(wǎng)應用系統中，澳大利亞亦處于全球領(lǐng)先的位置。其中包括Fulcrum3D公司推出的云量測量與預測系統CloudCAM，可預測太陽(yáng)能光伏電站的短期功率波動(dòng)，使太陽(yáng)能裝置更易接入到全球各地的網(wǎng)絡(luò )中。

再看風(fēng)電行業(yè)。與中國類(lèi)似，澳大利亞在人口相對密集的區域有著(zhù)強勁的海岸風(fēng)，為風(fēng)力發(fā)電創(chuàng )造了絕佳條件，2021年該國11.7%的電量來(lái)自風(fēng)電。

風(fēng)電需要進(jìn)行大量建模和網(wǎng)絡(luò )設計工作，以確保電網(wǎng)穩定可靠。澳大利亞加快現場(chǎng)設計的一項創(chuàng )新技術(shù)是采用像Fulcrum3D公司推出的地面SODAR（聲波探測與測距）等系統取代監測桅桿；在風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，Windlab Systems公司推出了大氣建模與風(fēng)能評估工具WindScape，可以在澳大利亞國內和全球范圍內進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)選址，并高效開(kāi)發(fā)高質(zhì)量風(fēng)電場(chǎng)。

為了配合高比例的可再生能源，電網(wǎng)側的技術(shù)應用亦至關(guān)重要。其中，微電網(wǎng)可以幫助澳大利亞應對面臨的諸多挑戰，如快速上漲的電力成本、日益老化的基礎設施以及由于地域遼闊所產(chǎn)生的大范圍供電服務(wù)需求。

目前，太陽(yáng)能和風(fēng)能還在澳大利亞大量應用于離網(wǎng)供電項目。這兩種能源不僅適用于澳大利亞的絕大部分地區，而且可以隨時(shí)與電池系統或儲能解決方案相結合。

3 自然城市，永續發(fā)展

與中國相似，澳大利亞擁有豐富多樣的氣候區，易受極端天氣影響，如山火、洪水和颶風(fēng)等。因此，他們在低碳凈零排放的實(shí)踐過(guò)程中，非常珍惜自然與城市環(huán)境。為了更加深入地保護本國環(huán)境，保障可持續發(fā)展，培養了多方面的能力和相關(guān)技術(shù)。

這其中，碳捕集利用和封存技術(shù)（CCUS）是重點(diǎn)。CCUS能夠將二氧化碳從其他氣體或污染物中分離出來(lái)，將其壓縮后永久地封存于地質(zhì)結構內，或利用其創(chuàng )造其他商業(yè)價(jià)值。國際能源署 (IEA) 與聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì ) (IPCC) 已經(jīng)證實(shí)，將CCUS)應用于現有能源資產(chǎn)對于實(shí)現全球氣候目標至關(guān)重要，如不部署該技術(shù)則會(huì )讓實(shí)現《巴黎協(xié)定》全球目標的成本翻倍。

澳大利亞在CCUS技術(shù)領(lǐng)域基礎雄厚，擁有適合儲存二氧化碳的大量地質(zhì)資源，有望儲存超過(guò)200億噸二氧化碳，同時(shí)澳大利亞世界領(lǐng)先的石油天然氣行業(yè)積累了CCUS的專(zhuān)業(yè)知識，以及完善的政府監管框架。

澳大利亞社會(huì )高度城市化，非常重視城市的可持續發(fā)展與基礎設施建設。

在可持續城市與基礎設施方面，澳大利亞是全球最成熟的綠色建筑市場(chǎng)之一。澳大利亞基礎設施可持續發(fā)展理事會(huì ) (ISC) 開(kāi)發(fā)了一套綜合評級系統，用于評估基礎設施資產(chǎn)在規劃、設計、建設及運營(yíng)階段所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，并開(kāi)發(fā)了相應工具以輔助資產(chǎn)所有者及運營(yíng)商開(kāi)展相關(guān)工作。

在對建筑設計和性能進(jìn)行嚴格且有序的測量、評級、基準化管理下，澳大利亞在可持續基礎設施領(lǐng)域經(jīng)驗豐富，并涌現出大量城市可持續基礎設施不同領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)與服務(wù)。

在交通運輸領(lǐng)域，排放量占全球二氧化碳總排放量的比重超過(guò)24%，主要源自于運輸過(guò)程中所消耗的化石燃料。因此，交通電氣化以及能夠提升其使用效率的智能解決方案非常有助于碳減排。

澳大利亞企業(yè)正在不斷創(chuàng )新，大規模推廣使用電動(dòng)汽車(chē)以有效減少交通運輸產(chǎn)生的碳排放。同時(shí)，交通電氣化的預期增勢對電力網(wǎng)絡(luò )意義重大，澳大利亞電力市場(chǎng)運營(yíng)商 (Australian Energy Market Operator) 與發(fā)電公司、輸電公司以及電力零售商正在共同規劃電力系統未來(lái)的發(fā)展，以滿(mǎn)足交通電氣化的需求。

4 結語(yǔ)

長(cháng)期以來(lái)，澳大利亞在應對氣候變化方面成就斐然。澳大利亞的氣候變化解決方案涵蓋了一系列緩解和適應氣候變化的產(chǎn)品與服務(wù)，其中包括可再生能源、可持續水資源管理與農業(yè)、基礎設施、建筑和設計技術(shù)與服務(wù)、水與環(huán)境、交通和循環(huán)經(jīng)濟、以及碳封存等等，本文展示的只是其中的冰山一角。

隨著(zhù)中澳經(jīng)貿關(guān)系的恢復和發(fā)展，兩國之間在應對氣候變化方面有著(zhù)巨大的合作空間。來(lái)自澳大利亞的有效經(jīng)驗和實(shí)際措施，能夠為中國的碳中和努力提供不少的有益借鑒。

隨著(zhù)全世界對碳中和領(lǐng)域產(chǎn)品與服務(wù)的需求和投資呈指數級增長(cháng)，澳大利亞與中國的攜手合作，將在實(shí)現全球可持續發(fā)展方面發(fā)揮出重要作用。

參考文獻：

【1】Australia: CO2 Country Profile

https://ourworldindata.org/co2/country/Australia

【2】2021年我國可再生能源發(fā)電量占全社會(huì )用電量29.9%

https://m.gmw.cn/baijia/2022-07/27/1303063714.html

【3】邁向凈零排放—澳大利亞解決方案，共創(chuàng )可持續的未來(lái)

關(guān)鍵詞： 澳大利亞