近期發(fā)布的西部某省農村飲用水供水管理條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《西部某農水條例》)規定，用水戶(hù)的結算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶(hù)應當及時(shí)告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶(hù)承擔。這與小編之前了解的普遍做法似乎有些不一樣，激發(fā)了小編對于水表收費問(wèn)題的種種思考……

經(jīng)過(guò)小編的一番搜索，發(fā)現大家對水表費用的爭議還真是不少。水表壞了更換水表的費用誰(shuí)出?水表維修的費用誰(shuí)出?水表計量精度有問(wèn)題怎么辦等一系列問(wèn)題。

(資料圖片)

圖1 水表費用搜索界面網(wǎng)絡(luò )截圖

首先我們先來(lái)理一理圍繞水表的常見(jiàn)收費有幾種。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可分為四種，新裝水表費、水表維修費、水表更換費以及水表檢定費。

Part.1 新裝水表費?

新裝水表費較為常規的做法是直接納入到房屋建設開(kāi)發(fā)成本當中的，不向用戶(hù)再另行收取。因不存在單獨收費動(dòng)作，所以一般來(lái)說(shuō)也不會(huì )有太大的爭議。

《浙江省城市供水實(shí)施“一戶(hù)一表、計量出戶(hù)”指導意見(jiàn)》：新建住宅實(shí)施“一戶(hù)一表、計量出戶(hù)”所需的材料、人工等費用按實(shí)進(jìn)入住宅建造成本。

《貴州省城鎮供水“一戶(hù)一表”實(shí)施意見(jiàn)》：新建住宅室內給水工程所需經(jīng)費和水表購置費納入工程項目總概算，由住宅建設單位承擔。

而對于既有小區，進(jìn)行一戶(hù)一表改造的，其具體規則和實(shí)施方案由當地政府制定，一般情況下由政府財政和供水公司承擔主要投資，居民承擔少部分，多為每戶(hù)幾百塊。里面所涉及的支出也包含水表的購置費。

Part.2 水表維修費與更換費?

爭議比較大的是水表壞了或者達到使用年限了，應該由誰(shuí)來(lái)維修或者更換。

首先，先說(shuō)說(shuō)水表未達到使用年限就提前壞掉了的情況。如果是因為用戶(hù)的原因造成的水表?yè)p壞，那么自然由用戶(hù)來(lái)承擔維修費或更換費用，這點(diǎn)無(wú)可厚非。如果是非人為損壞的情況，又該如何呢?如果是質(zhì)量問(wèn)題，則應由廠(chǎng)家來(lái)賠償，如已過(guò)保修期，則需要用戶(hù)承擔維修或更換費用。這就跟我們平時(shí)買(mǎi)電器一樣，如果是自己弄壞了就自己承擔費用，如果是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題就去找商家售后。

水表達到使用年限需要更換時(shí)，則情況會(huì )復雜許多，主要取決于用戶(hù)的終端供水服務(wù)是誰(shuí)來(lái)負責。

由供水公司直管到終端(即“一戶(hù)一表，抄表到戶(hù)”)，水費直接交給供水公司的，水表達到使用年限無(wú)法繼續正常使用時(shí)，應由供水公司免費進(jìn)行水表更換。還有一種情況是不管水表是否達到使用年限，但是供水公司為了提供更好的服務(wù)對水表進(jìn)行統一的更換，這種情況也多由供水公司承擔相關(guān)費用。比如近些年來(lái)很多地方都將機械水表逐步替換為智能水表，以便實(shí)現遠程管理，更好地了解用戶(hù)用水行為和特征，也為全面實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)及非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度創(chuàng )造了條件，響應了《城鎮供水價(jià)格管理辦法》的有關(guān)要求。

如果小區水費是交給物業(yè)的，供水公司僅僅是抄到小區總表，則水表更換的費用應由業(yè)主與物業(yè)協(xié)商解決。此種該情況在實(shí)際操作中多會(huì )引起一定的爭論，水表是否已不能正常使用，應采購什么類(lèi)型的水表，每戶(hù)如何出資等都是爭論的焦點(diǎn)。

圖 2 因物業(yè)違規收取水表更換費用新聞截圖

《西部某農水條例》中提到的“用水戶(hù)的結算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶(hù)應當及時(shí)告知供水單位維修或者更換，所需費用由用水戶(hù)承擔”，直接指明水表更換費用由用水戶(hù)承擔。這可能與當地的農村環(huán)境特色有關(guān)，小編翻閱了其他地方的農村供水條例或城鄉供水條例并未見(jiàn)類(lèi)似規定。農村用戶(hù)分布較為分散，這樣的做法可以讓水表成為了用水戶(hù)的資產(chǎn)，從而使水表得到更好的維護，也降低了供水公司的運維成本。但從另一方面來(lái)講，讓付費方負責計量設施的采購與維護從合理性上來(lái)說(shuō)存在矛盾并且不利于可持續運作。

Part.3 水表檢定費?

水表是自來(lái)水計量收費的主要設施，是供水公司按量收費的主要依據，所以其準確度也很重要。當用戶(hù)對水表計量精度存疑時(shí)，可以申請由專(zhuān)業(yè)的機構進(jìn)行檢定，檢定費用根據具體情況由供水公司或用戶(hù)承擔。在已完成一戶(hù)一表改造的地區，水表多由供水公司負責采購安裝，屬于供水公司的資產(chǎn)，當用戶(hù)對計量準確度有異議時(shí)可申請進(jìn)行檢定，如確有問(wèn)題則應供水公司負責維修或更換水表，檢定費用由供水公司承擔，反之，則由用戶(hù)承擔。這種做法于情于理都說(shuō)的通，也較為常見(jiàn)，水表檢定費的收取一般沒(méi)有什么爭議。

《海南省城鄉供水管理條例》：用戶(hù)或者供水單位對結算水表讀數有異議，提出送法定計量檢定機構檢定的，供水單位應當負責提供臨時(shí)替換水表，用戶(hù)應當予以配合。送檢結算水表經(jīng)檢定，符合國家標準的，拆裝及檢定費用由提出異議方承擔;不符合國家標準的，由供水單位負責更換結算水表并承擔檢定費用。

《西部某農水條例》中的做法則不大相同，要求“用水戶(hù)或者供水單位對水表準確度有異議的，可以申請具有相應資質(zhì)的計量鑒定機構檢測。計量誤差超過(guò)規定標準的，產(chǎn)權人應當更換水表，并承擔檢測費用;計量誤差符合規定標準的，由申請人承擔檢測費用”。而正如文章一開(kāi)頭所說(shuō)，《西部某農水條例》中要求由用水戶(hù)承擔水表更換費用，同時(shí)還要求用水戶(hù)應保證計量設施的正常使用，管理好入戶(hù)設施等。由此可見(jiàn)，結合前文中該條例對維修更換水表費用的規定，該條例無(wú)論什么時(shí)候，始終將用水戶(hù)作為計量設施的費用承擔者，也就是規定中提到的產(chǎn)權人。

圖 3 常見(jiàn)水表相關(guān)費用及常見(jiàn)付費方

那么又一個(gè)問(wèn)題來(lái)了：

如果水表的準確度有問(wèn)題，水費又該怎么交呢?

每個(gè)地方的做法有些許不同。有的地區要求因水表?yè)p壞無(wú)法確定實(shí)際用水量的，按照前三次抄表的平均用水量交納水費;有的地區則根據因造成水表無(wú)法計量的主要責任方來(lái)設置不同的用水量估算方式：屬于用戶(hù)責任造成水表無(wú)法計量的，當月水費按照前三個(gè)月中最高月用水量計收;屬于城市供水企業(yè)責任造成水表無(wú)法計量的，當月水費按前三個(gè)月中最低月用水量計收;其他原因無(wú)法抄表計量的，按用戶(hù)前三個(gè)月平均用水量計收。這樣的做法相對更具有合理性，也能更好地維護用戶(hù)和供水公司的利益。

寫(xiě)在最后

水表費用的問(wèn)題一方面是簡(jiǎn)單的收費問(wèn)題，只要跟用戶(hù)講清產(chǎn)權歸屬，服務(wù)邊界等基本上可以得到理解，細節上的矛盾則需要有耐心的溝通與協(xié)商;另一方面則是服務(wù)水平的問(wèn)題，雖然在某些情況下有的費用是應由用戶(hù)承擔的，但是還會(huì )引發(fā)矛盾的原因歸根結底是用戶(hù)對供水公司和物業(yè)管理單位平時(shí)服務(wù)品質(zhì)的不滿(mǎn)意，日常過(guò)程中的不滿(mǎn)持續累積，通過(guò)水表收費問(wèn)題得以爆發(fā)。本文中對于水表收費問(wèn)題的討論聚焦于居民用戶(hù)，非居民用戶(hù)不同于居民用戶(hù)具有較強的民生屬性，更傾向于商業(yè)化的運作，在此便不做展開(kāi)。大家對于水表收費方面都有怎樣的經(jīng)歷與疑惑呢?歡迎下方留言討論!本文小編有說(shuō)的不妥的地方也請批評指正。

關(guān)鍵詞： 水表更換費