日前，寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)實(shí)施方案》。詳情如下：

減污降碳協(xié)同增效行動(dòng)實(shí)施方案

(資料圖片)

一、工作目標

到2025年，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；減污降碳協(xié)同制度體系基本建立；重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效；重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平有效提高；形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，減污降碳協(xié)同度有效提升。單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降16%。

到2030年，減污降碳協(xié)同機制更加完善、協(xié)同能力顯著(zhù)增強，助力實(shí)現自治區碳達峰目標；碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高；減污降碳綜合效能大幅提升；經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效。

二、主要措施

（一）強化生態(tài)環(huán)境分區管控。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求，協(xié)同推進(jìn)空間保護和開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化，建立全領(lǐng)域覆蓋、分類(lèi)管理的生態(tài)環(huán)境分區管控體系。將碳達峰碳中和要求納入“三線(xiàn)一單”分區管控體系，開(kāi)展“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)，以?xún)?yōu)先保護單元為基礎，積極探索協(xié)同提升生態(tài)功能與增強碳匯能力，以重點(diǎn)管控單元為基礎，強化對重點(diǎn)行業(yè)減污降碳協(xié)同管控，形成可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗，推動(dòng)構建促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的生態(tài)環(huán)境保護空間格局。建立健全水資源剛性約束機制，嚴格取水總量和效率管控。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責分工負責。以下均需各市、縣〔區〕人民政府及寧東管委會(huì )相關(guān)部門(mén)落實(shí)，不再列出）

（二）加強生態(tài)環(huán)境準入管理。因地制宜建立差別化生態(tài)環(huán)境準入清單，加快推進(jìn)“三線(xiàn)一單”成果應用。嚴格規劃環(huán)評審查、節能審查和項目環(huán)評準入，嚴控嚴管新增高污染、高耗能、高排放、高耗水項目。制定《寧夏節水評價(jià)技術(shù)導則》，全面開(kāi)展節水評價(jià)。嚴控鋼鐵、煤化工、石化、有色金屬等行業(yè)規模，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴禁在黃河臨岸1公里范圍內新增“兩高”項目，推動(dòng)園區外存在重大安全隱患、曾發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的已建成工業(yè)項目搬遷入園。逐步推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)遷入合規園區，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準入要求的合規園區，工業(yè)園區應按規定建成污水集中處理設施，依法安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。嚴禁“挖湖造景”等不合理用水需求。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、市場(chǎng)監督管理廳按職責分工負責）

（三）推動(dòng)能源綠色低碳轉型。統籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費電氣化。堅持綠色優(yōu)先，加快實(shí)施“三綠”發(fā)展戰略，加快建設清潔能源“大基地”，構建清潔電力“大電站”，發(fā)展清潔綠氫“大產(chǎn)業(yè)”。在保障能源安全，電力供應安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，逐步降低煤炭消費比重，加快城鄉散煤污染治理，大力推進(jìn)清潔取暖，逐步減少種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工等農業(yè)領(lǐng)域散煤使用，加快銀川市、吳忠市、固原市、中衛市北方地區清潔取暖試點(diǎn)項目建設。到2025年，非化石能源占能源消費總量比例達到15%，力爭可再生能源裝機量達到5000萬(wàn)千瓦，電力消納比重達到30%以上。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監督管理廳按職責分工負責）

（四）加快形成綠色生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，從源頭上減少污染物和碳排放。開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。充分發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)帶頭作用，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，國有企業(yè)帶頭執行企業(yè)綠色采購指南。完善城市慢行交通系統，提升城市步行和非機動(dòng)車(chē)的出行品質(zhì)，引導居民綠色低碳出行。通過(guò)輿論引導、學(xué)校教育、社會(huì )行動(dòng)、制度保障、監督約束等各種方式，強化全社會(huì )綠色發(fā)展意識和居民綠色低碳意識。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理廳按職責分工負責）

（五）提高工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)水平。推動(dòng)構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，開(kāi)展排污許可提質(zhì)增效工作。推動(dòng)鋼鐵、焦化、化工、有色金屬、印染、原料藥制造、農副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評價(jià)和認證，嚴格實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵有條件的地區開(kāi)展行業(yè)、園區和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點(diǎn)。在鋼鐵、石化化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應等環(huán)節，推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等替代工藝技術(shù)裝備，擴大電氣化終端用能設備使用比例。推進(jìn)水泥、鋼鐵、冶金等行業(yè)實(shí)施清潔燃料替代工程，促進(jìn)工業(yè)源頭減污降碳。支持企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品設計示范試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。積極擴大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規模，在火力發(fā)電、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)引進(jìn)研發(fā)和規?；痉稇?。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（六）加強交通領(lǐng)域運輸高效清潔。加強大型工礦企業(yè)和工業(yè)園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”“散改集”全程集裝箱綠色運輸，不斷優(yōu)化運輸結構，持續降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。全面實(shí)施國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)，鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代，依法淘汰高耗能、高排放的老舊貨運車(chē)輛。加快清潔能源汽車(chē)的推廣應用，逐步提高清潔能源汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。發(fā)展綠色低碳公路建設，推進(jìn)廢舊路面材料、一般工業(yè)固廢等循環(huán)利用。加快充電樁、加氣站、加氫站等基礎設施建設運營(yíng)，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設。到2025年，清潔能源汽車(chē)銷(xiāo)量占新車(chē)銷(xiāo)量比例達到15%以上，新能源公交車(chē)比例達到45%，市政車(chē)輛全部實(shí)現新能源替代。（自治區交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳按職責分工負責）

（七）建設城鄉領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化城鄉建設空間布局，合理控制城鎮建筑面積發(fā)展目標，嚴格管控高能耗建筑建設，促進(jìn)城鄉建設方式轉變，鼓勵建設超低能耗建筑和近零碳建筑。加強既有建筑節能改造鑒定評估，對具備節能改造價(jià)值和條件的既有居住建筑應改盡改，改造后部分節能效果達到現行標準規定。結合實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加強農房節能改造，保護塑造鄉村風(fēng)貌，延續鄉村歷史文脈，推進(jìn)縣城和農村綠色低碳發(fā)展。推廣太陽(yáng)能光伏在城鄉建筑中分布式、一體化應用，推動(dòng)光熱系統在中低層住宅、酒店、學(xué)校、鄉村辦公建筑中應用。加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適，強化設備智能化運行管理，提升設備能效。（自治區住房和城鄉建設廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、機關(guān)事務(wù)管理局按職責分工負責）

（八）優(yōu)化農業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)方式。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推廣“以種帶養、以養促種、種養結合”的生態(tài)循環(huán)模式，建設“光伏+設施農業(yè)”等農光互補低碳農業(yè)。推進(jìn)化肥減量增效，推廣環(huán)保型肥料，鼓勵應用測土配方施肥、機械深施、精準施肥和水肥一體化技術(shù)，提高氮肥利用效率。推進(jìn)農業(yè)面源污染綜合治理項目縣建設。推廣標準地膜應用，推進(jìn)廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等回收利用處置，建立健全農田地膜殘留監測點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化監測評估。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規范養殖戶(hù)糞污貯存和還田利用，鼓勵采用截污建池、收運還田等模式處理利用畜禽糞污。加強秸稈綜合利用，提高秸稈“五化”利用率，推動(dòng)秸稈全量利用，持續開(kāi)展秸稈禁燒管控行動(dòng)。推廣植保無(wú)人機、殘膜回收機等低碳節能農機裝備，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農機作業(yè)，提高設備利用效率。到2025年，全區化肥利用率均達到43%以上，農用殘膜回收率、畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。（自治區農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（九）提升生態(tài)系統碳匯能力。持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施賀蘭山、六盤(pán)山、羅山生態(tài)保護修復和黃土高原水土流失綜合治理等重大工程，精準提升森林質(zhì)量，持續增加森林面積和蓄積量，加強草原生態(tài)保護修復，通過(guò)補播改良、人工種草、毒害草治理、禁牧封育等措施恢復退化草原植被，提高單位面積草原產(chǎn)草量和質(zhì)量等級。開(kāi)展生態(tài)系統多樣性保護，優(yōu)先保護生境，完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統完整性和連通性。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標準農田建設，推廣高效節水灌溉，提升生態(tài)農業(yè)碳匯。實(shí)施寧夏林草碳匯計量評估與碳中和戰略研究項目。開(kāi)展森林、草原、濕地碳匯計量監測，健全完善林草濕碳匯計量監測技術(shù)。構建林草濕生態(tài)系統碳計量模型體系。構建林草濕碳計量模型體系數字化監測平臺——寧夏林草碳匯資源感知平臺，完善林草濕碳匯數據庫。提高林草濕生態(tài)系統價(jià)值評估與測算的技術(shù)支撐能力。到2025年，全區森林覆蓋率達到20%，森林蓄積量達到1195萬(wàn)立方米，草原綜合植被覆蓋度達到57%，濕地面積穩定在310萬(wàn)畝，濕地保護率達到58%，高標準農田達到1100萬(wàn)畝，治理退化耕地10萬(wàn)畝。（自治區林草局、農業(yè)農村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（十）推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節能降碳行動(dòng)，探索開(kāi)展焦化行業(yè)焦爐煤氣脫硫廢液提鹽等高效資源化利用；水泥行業(yè)低氮分級分區燃燒和成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)；鋼鐵行業(yè)富氫還原冶煉等工程試點(diǎn)。加快自備電廠(chǎng)、鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造，力爭到2025年底65蒸噸及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實(shí)現超低排放。針對石化、化工、現代煤化工、制藥、農藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展源頭-過(guò)程-末端全流程揮發(fā)性有機物綜合治理，切實(shí)加強無(wú)組織排放管控。對生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品及申請綠色融資。將低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品與使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用。深入開(kāi)展清潔柴油車(chē)、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品等專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳按職責分工負責）

（十一）推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。在火電、鋼鐵、石化和化工、發(fā)酵等高耗水行業(yè)，采用差別水價(jià)和樹(shù)立節水標桿等措施，促進(jìn)企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用。加大工業(yè)園區廢污水資源化利用，推進(jìn)園區內企業(yè)間用水系統集成優(yōu)化，引導企業(yè)間實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)寧東能源化工基地水務(wù)一體化，加大再生水、煤礦疏干水綜合利用。工業(yè)廢水實(shí)現全收集、全處理，污水集中處理設施穩定達標排放。選擇典型地區開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)，在重點(diǎn)入河（湖、溝）排污口因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化等工程設施，不斷完善區域水資源調配體系，積極推進(jìn)處理達標后的中水用于生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。加快全區生活污水收集支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管連接建設，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，不斷提高污水收集率。推進(jìn)污水處理廠(chǎng)節能降耗，鼓勵采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設備；推廣污水處理廠(chǎng)污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)；提高污泥處置和綜合利用水平。在居住分散的農村，積極推進(jìn)污水就近就地資源化利用。到2025年，全區再生水利用率達到50％以上。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、水利廳按職責分工負責）

（十二）推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。持續開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，嚴格污染地塊修復管控，未依法完成土壤污染狀況調查和風(fēng)險評估的地塊不得開(kāi)工建設與風(fēng)險管控和修復無(wú)關(guān)的項目。制定受污染耕地安全利用方案，采取技術(shù)成熟、效果較好的鈍化劑、阻隔劑、改良劑，以及施肥調控、低積累品種替換、調節pH等農藝措施，降低污染物的生物有效性，減少重金屬從土壤向農作物轉移。嚴格重金屬污染防控，分階段排查整治重點(diǎn)有色金屬礦區歷史遺留環(huán)境污染。持續推進(jìn)耕地周邊涉鉛、鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。推動(dòng)嚴格管控類(lèi)受污染耕地生態(tài)修復增匯，探索利用已封建垃圾填埋場(chǎng)、暫不開(kāi)發(fā)利用的高污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、林草局、住房和城鄉建設廳按職責分工負責）

（十三）推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。協(xié)調推進(jìn)銀川市、石嘴山市“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設工作，開(kāi)展協(xié)同增效試點(diǎn)，在固體廢物處置全過(guò)程中協(xié)同推進(jìn)碳減排。加快推進(jìn)沿黃干支流固體廢物傾倒排查整治工作，全面整治固體廢物非法堆存。推動(dòng)粉煤灰、煤矸石、冶金渣、氣化渣等固廢替代建材生產(chǎn)材料。推動(dòng)廢棄電器、光伏組件、報廢汽車(chē)等廢棄物回收利用。加快建立城鄉統籌的城鄉生活垃圾“大分流、細分類(lèi)”處理體系，縣（市、區）各建成1個(gè)以上生活垃圾分類(lèi)示范街道，各推動(dòng)1個(gè)鄉鎮全域落實(shí)分類(lèi)機制。強化市場(chǎng)監管，從源頭上逐步減少塑料制品對環(huán)境的污染。持續推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設，減少有機垃圾填埋，加強生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制。鼓勵主要產(chǎn)業(yè)基地根據需要配套建設危險廢物集中利用處置設施，2022年年底前，全區危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。特殊類(lèi)別危險廢物按全國統一布局共享處置設施。各地級市應至少有一個(gè)符合運行要求的醫療廢物集中處置設施，并適時(shí)推進(jìn)醫療廢物處置設施擴能改造，各縣（市、區）建成醫療廢物收集轉運體系。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監督管理廳按職責分工負責）

（十四）開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。支持產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的銀川市、吳忠市、固原市率先實(shí)現碳達峰。持續開(kāi)展銀川市、吳忠市國家低碳城市試點(diǎn)建設，走出符合自身優(yōu)勢和特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子。以銀川市、吳忠市、固原市國家生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建為契機，探索做好“生態(tài)+”“文明+”文章。選擇石嘴山市等“無(wú)廢城市”開(kāi)展協(xié)同增效試點(diǎn)，在城市建設、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域通過(guò)減污和降碳兩個(gè)領(lǐng)域工作的深度耦合和同頻共振，實(shí)現提質(zhì)增效，加快實(shí)現城市綠色低碳發(fā)展。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉建設廳按職責分工負責）

（十五）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區根據自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區空間布局。大力引進(jìn)和培育補鏈、增鏈、延鏈項目，在園區內部構建企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟鏈，實(shí)現資源再利用。大力推廣使用新能源，促進(jìn)園區能源系統優(yōu)化和梯級利用、水資源集約節約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用。升級改造污水處理設施和垃圾焚燒設施，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)基礎設施共建共享，完善園區產(chǎn)業(yè)綠色鏈條，推動(dòng)賀蘭工業(yè)園區、永寧工業(yè)園區等提質(zhì)升級，爭創(chuàng )綠色園區。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、商務(wù)廳按職責分工負責）

（十六）開(kāi)展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。通過(guò)政策激勵、提升標準、鼓勵先進(jìn)、考核評估等手段，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)工作。鼓勵企業(yè)采取工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施和積極推廣工業(yè)廢水循環(huán)利用等技術(shù)，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中大氣、水和固體廢物等多種污染物以及溫室氣體大幅減排，顯著(zhù)提升環(huán)境治理績(jì)效。支持企業(yè)進(jìn)一步探索深度減污降碳路徑，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。通過(guò)定期開(kāi)展跟蹤評估，形成一批可推廣、可復制的典型經(jīng)驗和案例。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（十七）加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應用。實(shí)施二氧化碳排放達峰與環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標“雙達”試點(diǎn)，開(kāi)展大氣污染潛勢中長(cháng)期趨勢預測、沙塵天氣精細化監測和預報預警能力建設。加強煤炭綠色智能開(kāi)采和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究。集中力量開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制、高效光伏、大容量新型儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)攻關(guān)，加強高性能光伏材料、半導體硅材料、先進(jìn)電池正極材料等研發(fā)。大力推廣能源高效化利用，廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等綠色工藝技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級步伐，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型。圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”和河湖水生態(tài)保護與修復等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)和轉化應用。逐步摸清我區重點(diǎn)排放單位減污降碳協(xié)同技術(shù)及措施基本情況，建立自治區重點(diǎn)排放單位減污降碳協(xié)同技術(shù)案例庫。指導企業(yè)聚焦減污降碳組建創(chuàng )新平臺，提升企業(yè)創(chuàng )新能力。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、工業(yè)和信息化廳、水利廳按職責分工負責）

（十八）完善減污降碳法規標準。完善生態(tài)環(huán)境法規體系，組織制定《寧夏水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)將水泥、鋼鐵、焦化、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)及自治區特色行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展建設項目碳評納入環(huán)評工作，推動(dòng)污染物和碳排放評價(jià)管理統籌融合，促進(jìn)應對氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效，實(shí)現固定污染源減污降碳源頭管控。鼓勵有條件的地級市依法制定更嚴格的地方標準、區域流域標準。做好環(huán)境保護標準與產(chǎn)業(yè)政策銜接配套，健全標準實(shí)施信息反饋和評估機制。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、林草局、司法廳按職責分工負責）

（十九）加強減污降碳協(xié)同管理。強化日常監管，建立長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)全國碳市場(chǎng)履約制度，開(kāi)展重點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)減污降碳協(xié)同度評價(jià)研究，引導各地區優(yōu)化協(xié)同管理機制。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。加強碳減排同排污許可、分區管控、排放標準、清潔生產(chǎn)等制度的銜接。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（二十）強化減污降碳經(jīng)濟政策。加大對綠色低碳投資項目和協(xié)同技術(shù)應用的財政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費保障。嚴格執行環(huán)境保護、資源綜合利用等相關(guān)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護、污染防治的稅收優(yōu)惠政策。持續完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，鼓勵和支持金融機構大力發(fā)展綠色債券、綠色信貸，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域研究設立環(huán)境污染強制責任保險制度，加快構建激勵綠色投資的金融體系。充分發(fā)揮寧夏黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設基金作用,支持大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)保護領(lǐng)域，有收益、有現金流的政府和社會(huì )資本合作項目、特許經(jīng)營(yíng)項目和市場(chǎng)化的基礎設施項目。研究建立城市環(huán)境空氣質(zhì)量橫向生態(tài)補償機制。（自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、人民銀行銀川中心支行、地方金融監管局、寧夏銀保監局、寧夏證監局、寧夏稅務(wù)局按職責分工負責）

（二十一）提升減污降碳基礎能力。提升生態(tài)環(huán)境監管能力，完善生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，開(kāi)展監測質(zhì)量監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)。建成全區生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺，逐步將溫室氣體監測納入生態(tài)環(huán)境監測體系。增強自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)等重點(diǎn)區域生態(tài)保護監管能力，開(kāi)展生態(tài)系統保護和修復成效監測評估，增強生態(tài)系統固碳功能和適應氣候變化能力。推動(dòng)各地區生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革全面落地見(jiàn)效。提升污染源監控能力，完善污染源執法監測機制，建立執法、監測機構聯(lián)動(dòng)機制。按國家要求編制自治區溫室氣體排放清單，為溫室氣體排放因子庫提供數據支撐。研究建立固定污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監管執法。（自治區生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農村廳、林草局按職責分工負責）

關(guān)鍵詞： 減污降碳 協(xié)同增效