今熱點:在線監(jiān)測出現故障后 該怎么辦?
污染源在線監(jiān)測設施在實際運行中難免發(fā)生故障,對于發(fā)生故障后如何處理,以及故障時間多長時間內應該恢復正常,什么樣的故障應該處罰,什么樣的故障應予以豁免,本文結合相關標準、規(guī)范和文件要求為大家進行梳理。
(相關資料圖)
一、法律法規(guī)對在線監(jiān)測故障后的要求
1、《污染源自動監(jiān)控管理辦法》
2005年9月19日國家環(huán)保總局發(fā)布總局令 第28號《污染源自動監(jiān)控管理辦法》,該辦法于2005年11月1日起施行。
第十五條 自動監(jiān)控設備需要維修、停用、拆除或者更換的,應當事先報經環(huán)境監(jiān)察機構批準同意。環(huán)境監(jiān)察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復;逾期不批復的,視為同意。
要求:因故障需要維修的,需要先經環(huán)境監(jiān)察機構批準同意。
2、《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》
2008年4月8日環(huán)保部科技標準司發(fā)布《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》,該辦法于2008年5月1日起施行。
第十五條 污染源自動監(jiān)控設施的維修、更換,必須在48小時內恢復自動監(jiān)控設施正常運行,設施不能正常運行期間,要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數據,數據報送每天不少于4次,間隔不得超過6小時。
要求:故障維修應在48小時內完成,故障后應啟用手工監(jiān)測。
3、《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》
2012年2月1日環(huán)境保護部發(fā)布第19號令《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》,該辦法于2012年4月1日起施行。
第八條污染源自動監(jiān)控設施發(fā)生故障不能正常使用的,排污單位或者運營單位應當在發(fā)生故障后十二小時內向有管轄權的監(jiān)督檢查機構報告,并及時檢修,保證在五個工作日內恢復正常運行。
要求:故障后12小時內報告,5日內恢復正常運行。
4、《固定污染源煙氣連續(xù)排放監(jiān)測技術規(guī)范》
2017年12月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)連續(xù)排放監(jiān)測技術規(guī)范》,該技術規(guī)范于2018年3月1日實施。
相關章節(jié):
a)CEMS需要停用、拆除或者更換的,應當事先報經主管部門批準。b)運行單位發(fā)現故障或接到故障通知,應在4h內趕到現場進行處理。c)對于一些容易診斷的故障,如電磁閥控制失靈、膜裂損、氣路堵塞、數據采集儀死機等,可攜帶工具或者備件到現場進行針對性維修,此類故障維修時間不應超過8h。e)若數據存儲/控制儀發(fā)生故障,應在12h內修復或更換,并保證已采集的數據不丟失。f)監(jiān)測設備因故障不能正常采集、傳輸數據時,應及時向主管部門報告,缺失數據按12.2.4進行處理。
要求:發(fā)現故障后4h內到現場,對多長時間發(fā)現故障,未予以明確說明;易診斷故障8h內維修完成,此處的8h是故障發(fā)生8h還是達到現場8h,技術規(guī)范未明確。監(jiān)測設備故障不正常采集、傳輸時,應及時報告,采用數據修約處理,未說明要求啟用手工監(jiān)測,不能正常采集、傳輸是指數采儀、PLC、DAS問題,還是包含前端測量儀器、采樣部分故障問題,技術規(guī)范也未進行明確。
5、《水污染源在線監(jiān)測系統運行技術規(guī)范》
2019年12月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《水污染源在線監(jiān)測系統(CODCr、NH3-N 等)運行技術規(guī)范》,該技術規(guī)范于2020年3月24日實施。
相關章節(jié):
9.1 水污染源在線監(jiān)測系統需維修的,應在維修前報相應環(huán)境保護管理部門備案;9.2 因不可抗力和突發(fā)性原因致使水污染源在線監(jiān)測系統停止運行或不能正常運行時,應當在 24 h 內報告相應環(huán)境保護管理部門并書面報告停運原因和設備情況。9.3 運行單位發(fā)現故障或接到故障通知,應在規(guī)定的時間內趕到現場處理并排除故障,無法及時處理的應安裝備用儀器。9.5 數據采集傳輸儀發(fā)生故障,應在相應環(huán)境保護管理部門規(guī)定的時間內修復或更換,并能保證已采集的數據不丟失。9.7 水污染源在線監(jiān)測儀器因故障或維護等原因不能正常工作時,應及時向相應環(huán)境保護管理部門報告,必要時采取人工監(jiān)測,監(jiān)測周期間隔不大于 6 h,數據報送每天不少于 4 次。
要求:水污染源在線監(jiān)測系統需維修的,應先報備再維修;故障不能工作是及時報告,并采取手工監(jiān)測。
二、發(fā)現在線監(jiān)測異常如何處理?
相關法律、制度文件、技術規(guī)范對自動監(jiān)測設備故障或異常情況進行了規(guī)定,但實際自動監(jiān)測設備發(fā)生故障時執(zhí)法人員、運維人員及排污單位應如何處理,以下從幾個角度進行梳理。
從法律、辦法及規(guī)范的關系上分析
《大氣污染防治法》和《水污染防治法》要求排污單位保證自動監(jiān)控設備正常運行,具體要求由生態(tài)環(huán)境部門制定;生態(tài)環(huán)境部針對自動監(jiān)測設備的運行制定了《污染源自動監(jiān)控管理辦法》,對自動監(jiān)測設備的運行進一步從管理層面細化(維修前先報告);為細化自動監(jiān)控設備的運行管理和監(jiān)督檢查,制定《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》,運行管理上要求故障發(fā)生后48小時恢復正常,現場監(jiān)督檢查(可以理解為執(zhí)法檢查)要求故障后12小時內報告,5日內恢復正常運行,此要求是對《污染源自動監(jiān)控管理辦法》中故障維修的進一步細化。為從技術規(guī)范上對自動監(jiān)控設備的運行工作進行細化,生態(tài)環(huán)境部制定《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)連續(xù)排放監(jiān)測技術規(guī)范》和《水污染源在線監(jiān)測系統(CODCr、NH3-N 等)運行技術規(guī)范》,從技術層面對運行技術要求進行細化,即故障后的響應時間、維修時間從技術角度進行要求。
從自動監(jiān)控設備故障現場執(zhí)法角度分析
《大氣污染防治法》和《水污染防治法》規(guī)定執(zhí)法部門發(fā)現自動監(jiān)控設備數據傳輸異常時,應及時進行調查;《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》適用于各級環(huán)境保護主管部門對污染源自動監(jiān)控設施的現場監(jiān)督檢查,即自動監(jiān)控設備發(fā)生故障時執(zhí)法部門應按照《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》內容進行檢查,排污單位在自動監(jiān)控設備發(fā)生故障后十二小時內向環(huán)境管理部門進行報告,并在五個工作日內恢復正常運行,執(zhí)法時可豁免處罰,但應按照技術規(guī)范要求開展手工監(jiān)測?!段廴驹醋詣颖O(jiān)控設施運行管理辦法》適用于縣級以上重點污染源(包括重點監(jiān)控企業(yè))自動監(jiān)控設施的運行和管理活動,不是現場監(jiān)督檢查的依據,其要求故障維修應在48小時內完成,屬于排污單位對自動監(jiān)控設備管理要求的范疇。
從自動監(jiān)控設備故障時運維角度分析
《污染源自動監(jiān)控管理辦法》要求自動監(jiān)設備發(fā)生故障需要維修時應經環(huán)境監(jiān)察機構批準同意,即發(fā)生故障后第一時間報告管理部門,經同意后再進行維修;《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》要求維修應在48小時內完成,并在故障期間啟用手工監(jiān)測;HJ75-2017技術規(guī)范要求接到通知4h到達現場,簡易故障8h處理完成,數據存儲故障12h修復,但未要求維修前先經管理部門批準。HJ354-2019要求故障維修應在24h內向管理部門報告,自故障發(fā)生起啟動手工監(jiān)測,也可以啟用備機監(jiān)測,但對相關時間未予以明確。建議自動監(jiān)控設備發(fā)生故障時運維單位應4h內到達現場,現場需要維修的第一時間向管理部門報告,故障發(fā)生6h內無法恢復的啟用手工監(jiān)測,48h仍無法恢復的,啟用備機監(jiān)測。
三、自動監(jiān)控設備故障處理的建議
1、排污單位和運維單位應及時發(fā)現自動監(jiān)控設備的故障,原則上煙氣設備故障的發(fā)現不超1個小時,廢水設備故障發(fā)現不超過2個小時,運維單位合理安排運維人員和點位,站點間車程不超過1小時,確保做到4h內到達現場。
2、運維單位應儲備足夠的耗材和配件,根據異常情況初步判斷故障所在,攜帶相關配件到現場維修;排污單位或運維單位具備自行監(jiān)測能力或有合作的第三方監(jiān)測單位,確保自行監(jiān)測在故障發(fā)生6h內能夠開展監(jiān)測。
3、自動監(jiān)測設備運行中難免有故障,排污單位或運維單位在自動監(jiān)測發(fā)生故障時,按照管理要求采取相應應急措施,執(zhí)法人員現場執(zhí)法時應按照《污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查辦法》要求進行執(zhí)法。