生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng )新世紀以來(lái)最好水平，PM2.5平均濃度下降到33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比率達82.4%;水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達87.1%、劣Ⅴ類(lèi)水體全面消除……今年省兩會(huì )上，政府工作報告里的一組組數字，展示出美麗江蘇的濃濃綠意。記者了解到，為了這份濃濃的綠意，省財政去年共安排生態(tài)環(huán)境保護和治理資金超100億元，奮力書(shū)寫(xiě)青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的“生態(tài)答卷”。

綠色發(fā)展，功在不舍。日前，記者從省財政廳獲悉，2022年，江蘇財政在生態(tài)環(huán)境保護和治理等專(zhuān)項資金預算安排上都將有大幅提升，年度投入近120億元。

省財政廳一級巡視員李載林表示，目前，全省生態(tài)文明建設已進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色低碳轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。2022年，省財政重點(diǎn)圍繞碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰等國家戰略，持續加大投入力度。具體來(lái)說(shuō)，財政部門(mén)將進(jìn)一步整合設立碳達峰碳中和專(zhuān)項資金，實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，加快推動(dòng)建立減污降碳的激勵約束機制，助力碳達峰碳中和。

近年來(lái)，江蘇省持續加大投入，推進(jìn)生態(tài)文明建設力度之大前所未有。在財政資金“保駕護航”下，江蘇省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，美麗江蘇建設不斷邁出堅實(shí)步伐。

“江蘇始終堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，各級財政通過(guò)優(yōu)化支出結構、壓縮一般性支出、統籌盤(pán)活存量資金等方式，持續加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度?！崩钶d林介紹，省財政廳在認真梳理相關(guān)專(zhuān)項資金基礎上，精準設立省級生態(tài)環(huán)境保護治理類(lèi)專(zhuān)項資金。除列入各部門(mén)預算的運轉類(lèi)項目資金外，整合設立江蘇省自然資源保護利用專(zhuān)項資金、江蘇省自然資源發(fā)展專(zhuān)項資金、江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金、江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項資金、江蘇省林業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等特定用途專(zhuān)項資金。

為規范相應資金分配及使用管理，省財政同步制定管理辦法，從制度上為生態(tài)文明建設提供穩定充足的資金保障。

著(zhù)眼于生態(tài)文明建設中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，江蘇省財政立足自身職能定位，不斷增強調控能力，充分發(fā)揮政策杠桿作用。

為緩解環(huán)保企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，近年來(lái)，省財政通過(guò)設立環(huán)保貸款風(fēng)險補償資金池，引導商業(yè)銀行開(kāi)展“環(huán)保貸”業(yè)務(wù)。截至去年底，“環(huán)保貸”累計貸款金額251億元、在貸金額128億元，為企業(yè)節約融資成本2.1億元，已成為江蘇綠色金融、綠色信貸的“金字招牌”。

“4億元財政風(fēng)險補償資金池作為增信手段，銀行貸款放大了32倍?！笔∝斦d自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)韓召迎說(shuō)，“環(huán)保貸”有力引導和撬動(dòng)金融資本加大對生態(tài)文明領(lǐng)域的支持力度。同時(shí)，省財政參與設立國家綠色發(fā)展基金，發(fā)起設立省級土壤污染防治投資基金，形成多元化資金投入機制。

2020年，江蘇省開(kāi)始試點(diǎn)生態(tài)文明建設領(lǐng)域“新基建”——“綠島”，由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎設施，在集中點(diǎn)(片區)實(shí)現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放。

為引導各類(lèi)資本參與建設，對省級“綠島”項目庫中已完工的項目，省財政根據其環(huán)保設施投資情況給予一定比例的獎補。去年10月，省財政推出支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng )新10項重點(diǎn)舉措，包括“綠島”項目在內，對長(cháng)江流域生態(tài)保護修復重大項目、生態(tài)安全緩沖區項目試點(diǎn)、省級碳達峰碳中和試點(diǎn)示范建設等生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域，以項目補助、后獎補等方式給予支持。相關(guān)政策已逐項啟動(dòng)，今年將進(jìn)一步擴大范圍和規模。

從2007年開(kāi)始，江蘇省在全國率先實(shí)施水環(huán)境區域補償制度，在市縣交界處河道設置水質(zhì)監測斷面并進(jìn)行考核，按照“誰(shuí)達標、誰(shuí)受益，誰(shuí)超標、誰(shuí)補償”的原則實(shí)施橫向雙向補償，以調動(dòng)市縣水環(huán)境治理的積極性。去年，這項制度實(shí)施又有了“新動(dòng)作”?！叭⊙a償斷面由原來(lái)的112個(gè)增加為245個(gè)，實(shí)現國、省控跨市界斷面全覆蓋?！笔∝斦d自然資源和生態(tài)環(huán)境處相關(guān)工作人員介紹，與此同時(shí)提高補償標準，按照超標倍數逐步提高至75萬(wàn)元、125萬(wàn)元、200萬(wàn)元，相較原來(lái)的標準，增幅約為60%。

“以落實(shí)‘雙碳’任務(wù)為引領(lǐng)，我們設立了碳達峰碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金，設立了碳達峰碳中和投資基金，正在制定與減污降碳成效掛鉤的財政政策，通過(guò)多種方式支持促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?！表n召迎表示，江蘇省實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財政政策已有5年，去年全省收取污染排放統籌資金71.18億元，為全省生態(tài)環(huán)境保護治理籌集資金，通過(guò)收取污染物排放統籌資金，實(shí)施與減排和生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標考核結果掛鉤的資金返還獎勵政策，促進(jìn)市縣綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)環(huán)境保護 生態(tài)環(huán)境治理