中央生態(tài)環(huán)保督察明明發(fā)現哈爾濱市阿城區55家企業(yè)家家都存在違法問(wèn)題，且對區域生態(tài)環(huán)境造成大面積破壞。但當地政府卻堅稱(chēng)沒(méi)有一家企業(yè)有違法問(wèn)題，不需要整改。

地方與中央生態(tài)環(huán)保督察為何出現如此分歧？從1月17日中央生態(tài)環(huán)保督察公開(kāi)通報的情況中不難找出答案。中央生態(tài)環(huán)保督察指出，哈爾濱市阿城區對采石企業(yè)長(cháng)期存在的違法行為默許縱容，對生態(tài)破壞問(wèn)題“視若無(wú)睹”。

此外，中央生態(tài)環(huán)保督察還查出，當地監管部門(mén)對嚴重違法企業(yè)“選擇性執法”；礦山修復交“白卷”。

監管部門(mén)對嚴重違法企業(yè)

“選擇性執法”

2021年12月，中央第一生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）對黑龍江進(jìn)行第二輪督察。據督察組介紹，阿城區現有55家在產(chǎn)露天采石企業(yè)，地方自然資源部門(mén)統計年開(kāi)采量約1000萬(wàn)立方米，占黑龍江省開(kāi)采量一半以上。同時(shí)，這一區域還有歷史遺留廢棄礦山176處，占用土地面積1075.79公頃。

我國礦產(chǎn)資源法明確規定，不得超越批準的礦區范圍采礦。督察卻發(fā)現，2016年以來(lái)，阿城區55家露天采石企業(yè)全部存在越界開(kāi)采違法行為。其中，2016年，雙利采石公司越界開(kāi)采高達124.38萬(wàn)立方米。2016年至2020年，東輝采石公司在批準的礦區范圍內僅開(kāi)采2.24萬(wàn)立方米，越界開(kāi)采卻達65.32萬(wàn)立方米。2016年至2019年，平山建材公司因越界開(kāi)采被處罰8次，越界開(kāi)采量達44.92萬(wàn)立方米。2016年至2019年，山林建筑材料公司因越界開(kāi)采被處罰4次，越界開(kāi)采量達20多萬(wàn)立方米，2021年9月又越界開(kāi)采1萬(wàn)立方米。

督察組指出，對于露天采石企業(yè)普遍越界開(kāi)采的違法行為，當地監管部門(mén)執法不嚴、履責不力，只是簡(jiǎn)單一罰了之；對于嚴重違法企業(yè)選擇性執法，只將部分案件移送公安機關(guān)處理，不少違法企業(yè)甚至多次獲批延續采礦權或擴大采礦權。

礦山生態(tài)修復交“白卷”

據督察組介紹，《全國礦產(chǎn)資源總體規劃（2016—2020年）》將阿城區列為“礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區”，《哈爾濱市阿城區礦產(chǎn)資源規劃（2016-2020年）》提出到2020年底完成49個(gè)礦山地質(zhì)修復項目。2020年11月，黑龍江省級生態(tài)環(huán)保督察指出阿城區廢棄礦山未開(kāi)展綜合治理，要求全面加強生態(tài)環(huán)境保護和修復力度。

“阿城區以資金不足為由，至今仍未啟動(dòng)任何一項礦山修復工作?！倍讲旖M說(shuō)，2021年12月督察發(fā)現，當地有關(guān)部門(mén)收繳的384萬(wàn)元礦山修復資金長(cháng)期閑置，一直未使用。

更為惡劣的是，不僅沒(méi)有開(kāi)展礦山修復，2016年以來(lái)，阿城區還有29家采石企業(yè)存在非法占用林地問(wèn)題，造成885畝林地毀壞，至今仍有118畝被毀林地未恢復。督察組說(shuō)，大板橋采石公司多次因違法毀林開(kāi)礦被查處，執法部門(mén)責令其在原址恢復造林，這家企業(yè)造林復綠后，為了開(kāi)礦竟在2020年又毀掉已經(jīng)恢復的林地近4畝，明知故犯，屢教不改。

地方稱(chēng)55家企業(yè)沒(méi)有違法問(wèn)題

督察發(fā)現，阿城區在產(chǎn)露天采石企業(yè)破碎、篩分、傳送工序未密閉或密閉不完全，砂石骨料露天堆放，噴淋、灑水、苫蓋等抑塵措施未落實(shí)等問(wèn)題普遍存在。督察人員前期暗查發(fā)現，誠石磊采石公司等多家采石企業(yè)管理混亂、塵土飛揚，周邊道路、樹(shù)木大量積塵，群眾反映強烈?！?020年，阿城區上報的問(wèn)題清單顯示，55家露天采石企業(yè)均未發(fā)現違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規行為，不需要進(jìn)行整改?！倍讲旖M指出，這一情況與大量采石企業(yè)未建設污染治理設施、環(huán)境管理粗放、粉塵污染嚴重的實(shí)際情況不符，整治工作敷衍應付。

針對哈爾濱市阿城市存在的問(wèn)題，督察組指出，哈爾濱市阿城區沿襲粗放發(fā)展慣性，對采石企業(yè)長(cháng)期存在的違法行為默許縱容，對礦山生態(tài)修復工作畏難不前，對生態(tài)破壞問(wèn)題視若無(wú)睹。同時(shí)，哈爾濱市以及阿城區有關(guān)部門(mén)長(cháng)期監管不力，失職失責問(wèn)題突出。

關(guān)鍵詞： 中央生態(tài)環(huán)保督察 生態(tài)環(huán)保督察 督察