近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《山東省“三線(xiàn)一單”管理暫行辦法》，規范山東省“三線(xiàn)一單”成果管理和應用?！稌盒修k法》明確，山東省將逐步建立與碳達峰、碳中和目標相適應的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，充分發(fā)揮“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控作用。在加強“兩高”行業(yè)源頭管控方面，將“三線(xiàn)一單”作為“兩高”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、重大項目選址的硬性約束，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

“三線(xiàn)一單”是在全省一張底圖上，將行政區域劃分若干環(huán)境管控單元，在環(huán)境管控單元中確定“三線(xiàn)”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)），提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率要求，形成“一單”，即生態(tài)環(huán)境準入清單。

山東省將全省國土空間區分為優(yōu)先保護、重點(diǎn)管控和一般管控三類(lèi)?！稌盒修k法》明確，優(yōu)先保護單元以生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)，維護生態(tài)安全格局，提升生態(tài)系統服務(wù)功能；重點(diǎn)管控單元以將各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內為核心，優(yōu)化空間布局，提升資源利用效率，加強污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控；一般管控單元以保持區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩定為目標，嚴格落實(shí)區域生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)要求。

對加強“兩高”行業(yè)的源頭管控，《暫行辦法》明確將“兩高”行業(yè)落實(shí)區域空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等管控要求的情況，作為“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控年度跟蹤評估的重點(diǎn)。依托“三線(xiàn)一單”數據應用系統，探索開(kāi)展“兩高”項目生態(tài)環(huán)境準入智能研判。在“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整時(shí)，應不斷深化生態(tài)環(huán)境準入清單的“兩高”行業(yè)環(huán)境準入及管控要求。

對“三線(xiàn)一單”的更新調整，山東省建立動(dòng)態(tài)更新與定期調整相結合的更新調整機制。其中在定期調整方面，原則上在每輪五年規劃發(fā)布年，省生態(tài)環(huán)境廳按照生態(tài)環(huán)境部統一部署組織開(kāi)展“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控成果調整工作。

關(guān)鍵詞： 雙碳，山東，生態(tài)環(huán)境分區管控體系