近日，黑龍江國中水務(wù)股份有限公司(600187.SH)發(fā)布公告，稱(chēng)其下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司因污水排放超標違反《水污染環(huán)境防治法》，連收自貢市生態(tài)環(huán)境局3份《環(huán)境行政處罰決定書(shū)》，共計被罰款85.7萬(wàn)元。據統計獲悉，2021年國中水務(wù)已因環(huán)保問(wèn)題被罰款1004.54萬(wàn)元。詳情如下：

2021年11月25日  

黑龍江國中水務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“榮縣國中水務(wù)”）于近日收到自貢市生態(tài)環(huán)境局出具的3份《環(huán)境行政處罰決定書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰字〔2021〕23號、24號、25號）?，F將該決定書(shū)的主要內容和相關(guān)情況公告如下：

一、 事情經(jīng)過(guò)

1、2021年5月10日，榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊執法人員對榮縣國中水務(wù)運營(yíng)的榮縣度佳鎮污水處理廠(chǎng)開(kāi)展執法檢查，同時(shí)榮縣生態(tài)環(huán)監局委托榮縣環(huán)境監測站對榮縣度佳鎮污水處理廠(chǎng)出水口廢水進(jìn)行采樣監測。根據2021年6月9日榮縣環(huán)境監測站出具的《監測報告》（榮環(huán)監字〔2021〕第A(yíng)029號）顯示：榮縣度佳鎮污水處理廠(chǎng)出水口廢水總氮濃度為20.3mg/L超過(guò)了《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）表1中一級標準的A標準限值（總氮濃度〈15mg/L）0.35倍。2021年9月30日，自貢市生態(tài)環(huán)境局向榮縣國中水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰告字〔2021〕18號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰聽(tīng)告字〔2021〕10號），榮縣國中水務(wù)于2021年10月8日提出聽(tīng)證申請，2021年10月26日自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證會(huì )上榮縣國中水務(wù)提出了以下異議：(進(jìn)水水質(zhì)超標是排放水污染物超標的根本原因，我司不應承擔責任；(污水排放標準應按照《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）表1中一級標準的B標準執行；(公司運營(yíng)的榮縣度佳鎮污水處理廠(chǎng)設計處理能力為400噸/日，污水處理體量較小，且已主動(dòng)采取整改措施，消除生態(tài)環(huán)境危害后果，符合《四川省生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量標準（2019年版）》規定的減免情形，應免于行政處罰。自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會(huì )集體審議決定對榮縣國中水務(wù)聽(tīng)證申請理由不予以采納，認為榮縣度佳鎮污水處理廠(chǎng)超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標”之規定，依據《中華人民共和國水污染物防治法》第八十三條第二項規定，罰款19萬(wàn)元，鑒于榮縣國中水務(wù)在氨氮進(jìn)水超標的情況下主動(dòng)采取措施降低氮指標且環(huán)境違法行為已整改完畢，根據《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019年版）》第六條第一款第五項“其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的”和第六條第二款“有從輕或者減輕情況的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在裁量公司計算結果的基礎上應當下浮10%以?xún)葓绦小敝幎?，對榮縣國中水務(wù)處以罰款17.1萬(wàn)元。

2、2021年5月7日，榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊執法人員對榮縣國中水務(wù)運營(yíng)的榮縣正紫 A污水處理站開(kāi)展執法檢查，同時(shí)榮縣生態(tài)環(huán)境局委托榮縣環(huán)境監測站對榮縣正紫 A污水處理站進(jìn)口和出口水樣進(jìn)行采樣監測。根據 2021年6月8日榮縣環(huán)境監測站出具的《監測報告》（榮環(huán)監字〔2021〕第 A027號）顯示：榮縣正紫A污水處理站出口廢水中糞大腸菌群數為9.2×103個(gè)/L，超過(guò)《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）表1中一級標準的A標準限值（糞大腸菌群數≤103個(gè)/L）8.2倍。2021年9月 30日，自貢市生態(tài)環(huán)境局向榮縣國中水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰告字〔2021〕19號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰聽(tīng)告字〔2021〕11號），榮縣國中水務(wù)于2021年10月8日提出聽(tīng)證申請。2021年10月26日，自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證會(huì )上榮縣國中水務(wù)提出了以下異議：(污水排放標準應按照《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）表1中一級標準的B標準執行；(正紫A污水處理廠(chǎng)設計處理能力為150噸/日，污水處理體量較小，且已主動(dòng)采取整改措施，消除生態(tài)環(huán)境危害后果，符合《四川省生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量標準（2019年版）》規定的減免情形，應免于行政處罰；(榮縣環(huán)境監測站出具的《監測報告》（榮環(huán)監字〔2021〕第A(yíng)027號）不符合證據標準，不具有證明力，不能作為本案依據使用。自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會(huì )集體審議決定對榮縣國中水務(wù)聽(tīng)證申請理由不予以采納，認為榮縣正紫A污水處理廠(chǎng)超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標”之規定，依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項規定，對榮縣國中水務(wù)超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的違法行為處以罰款38.8萬(wàn)元。

3、2021年5月7日，榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊執法人員對榮縣國中水務(wù)運營(yíng)的榮縣正紫B污水處理廠(chǎng)開(kāi)展執法檢查，同時(shí)榮縣生態(tài)環(huán)監局委托榮縣環(huán)境監測站對榮縣正紫B污水處理站進(jìn)口和出口水樣進(jìn)行采樣監測。根據2021年6月8日榮縣環(huán)境監測站出具的《監測報告》（榮環(huán)監字〔2021〕第A(yíng)028號）顯示：榮縣正紫B污水處理站出口廢水中糞大腸菌群數為5.4×103個(gè)/L，超過(guò)《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）表1中一級標準的A標準限值（糞大腸菌群數〈103個(gè)/L）4.4倍。2021年9月30日，自貢市生態(tài)環(huán)境局向榮縣國中水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰告字〔2021〕20號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰聽(tīng)告字〔2021〕12號），榮縣國中水務(wù)于2021年10月8日提出聽(tīng)證申請，2021年10月26日自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證會(huì )上榮縣國中水務(wù)提出了以下異議：(污水排放標準應按照《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）表1中一級標準的B標準執行；(正紫B污水處理廠(chǎng)設計處理能力為50噸/日，污水處理體量較小，且已主動(dòng)采取整改措施，消除生態(tài)環(huán)境危害后果，符合《四川省生態(tài)環(huán)境局行政處罰裁量標準（2019年版）》規定的減免情形，應免于行政處罰；(榮縣環(huán)境監測站出具的《監測報告》（榮環(huán)監字〔2021〕第A(yíng)028號）不符合證據標準，不具有證明力，不能作為本案依據使用。自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會(huì )集體審議決定對榮縣國中水務(wù)聽(tīng)證申請理由不予以采納，認為正紫B污水處理廠(chǎng)超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標”之規定，依據《中華人民共和國水污染物防治法》第八十三條第二項規定，對榮縣國中水務(wù)處以罰款29.8萬(wàn)元。

榮縣國中水務(wù)如不服本處罰決定，可在接到處罰決定書(shū)之日起60日內向自貢市人民政府或者四川省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復議，或者在6個(gè)月內直接向自貢市大安區人民法院提起行政訴訟。

二、對上市公司的影響

本次榮縣國中水務(wù)被行政處罰主要為進(jìn)水超標導致出水超標及執行標準認定問(wèn)題所致，榮縣國中水務(wù)在榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊檢查后積極整改，目前均已達標排放。公司將向有關(guān)部門(mén)申請行政復議，提出陳述和申辯，維護公司的權益。

上述罰款涉及85.70萬(wàn)元，公司已計入營(yíng)業(yè)外支出，預計將影響公司2021年度凈利潤約85.70萬(wàn)元（上述數據未經(jīng)審計，相關(guān)數據以公司定期報告為準）。后續公司將進(jìn)一步提高環(huán)保意識，切實(shí)履行環(huán)境保護責任，并根據相關(guān)規定及時(shí)履行信息披露義務(wù)。敬請廣大投資者理性投資，注意風(fēng)險。

特此公告。

黑龍江國中水務(wù)股份有限公司

董事會(huì )

2021年11月25日

據中國水網(wǎng)獲悉，國中水務(wù)在6月25日與8月12日也因環(huán)保問(wèn)題被罰：

2021年6月25日

黑龍江國中水務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）下屬子公司國中（秦皇島）污水處理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“秦皇島污水”）于近日收到秦皇島市生態(tài)環(huán)境局出具的《行政處罰決定書(shū)》（秦環(huán)罰[2021]1045 號）、《按日連續處罰決定書(shū)》（秦環(huán)連罰字[2021]1001 號）?，F將兩份處罰決定書(shū)的主要內容和相關(guān)情況公告如下：

一、事情經(jīng)過(guò)

1、《行政處罰決定書(shū)》情況說(shuō)明

秦皇島市生態(tài)環(huán)境局于2020年12月17日和2021年1月8日對秦皇島污水進(jìn)行了調查，發(fā)現秦皇島污水 2020 年 12 月 14 日總排口廢水總氮，氨氮超出該公司外排污水環(huán)評要求一級 A 排放標準，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局認為秦皇島污水的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法 》第十條的規定 。秦皇島市生態(tài)環(huán)境局于2021年4月20日以《行政處罰事先告知書(shū)》（秦環(huán)罰告字[2021]1030 號）和《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（秦環(huán)罰聽(tīng)告字[2021]1019 號）告知秦皇島污水陳述申辯和聽(tīng)證權。2021年5月18日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依據秦皇島污水申請召開(kāi)行政處罰聽(tīng)證會(huì )，對秦皇島污水提出的意見(jiàn)不予采納。依據《中華人民共和國水污染物防治法》第八十三條第二項和河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規則（水類(lèi)序號 54）的規定，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局決定對秦皇島污水處以 23 萬(wàn)元行政罰款。

2、《按日連續處罰決定書(shū)》情況說(shuō)明

秦皇島市生態(tài)環(huán)境局于2021年1月4日和2021年1月8日對秦皇島污水進(jìn)行了調查，發(fā)現秦皇島污水總排口廢水總氮，氨氮超出該公司外排污水環(huán)評要求一級A排放標準。秦皇島市生態(tài)環(huán)境局認為秦皇島污水的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規定。2021年4月20日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水送達了《行政處罰決定書(shū)》（秦環(huán)罰[2021]1025 號），罰款人民幣45萬(wàn)元。2021年4月23日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水發(fā)出《按日連續處罰事先告知書(shū)》（秦環(huán)連罰告字[2021]1001 號）、《按日連續處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（秦環(huán)連罰聽(tīng)告字[2021]1001 號），詳情見(jiàn)公司于2021年4月28日在上海證券交易所網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于子公司收到環(huán)保部門(mén)處罰告知書(shū)的公告》（臨 2021-022）。2021年5月18日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依據秦皇島污水申請公開(kāi)組織聽(tīng)證會(huì )，對秦皇島污水提出的意見(jiàn)不予采納。秦皇島市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人 民共和國行政處罰法》第二十三條和依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條、《中華人民共和國水污染防治法》第 九十五條、《環(huán)境保護主管部門(mén)按日連續處罰辦法 》第五條、十三條、第十七條、第十九條的規定，決定對秦皇島污水自2021年1月11日至2021年1月30日（共計20天）實(shí)施按日連續處罰，罰款人民幣900 萬(wàn)元。

秦皇島污水如不服本次處罰決定，可在收到本次處罰決定書(shū)之日起60日內向河北省生態(tài)環(huán)境廳或者秦皇島市人民政府申請行政復議，也可以在6個(gè)月內直接向海港區人民法院起訴。

二、對上市公司的影響

秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水2020年12月14日罰款23 萬(wàn)元的主要原因為進(jìn)水超標導致出水超標所致。2021 年 4 月 20 日，秦皇島市生態(tài)環(huán)境局對秦皇島污水罰款人民幣45萬(wàn)元以及實(shí)施按日連續處罰，主要原因為生物池水下設施長(cháng)期疲勞運轉，無(wú)法得到正常檢修，公司向秦皇島市城市管理綜合行政執法局申請減少水量，而秦皇島市城市管理綜合行政執法局未減少水量，導致系統超負荷運行，直接影響了系統的處理效果所致。公司將向有關(guān)部門(mén)申請行政復議，提出陳述和申辯，維護公司的權益。本次處罰將減少公司本年度凈利潤 968 萬(wàn)元。敬請廣大投資者理性投資，注意風(fēng)險。

特此公告

黑龍江國中水務(wù)股份有限公司

董事會(huì )

2021年6月25日

2021年8月12日

黑龍江國中水務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“榮 縣水務(wù)”）于近日收到自貢市生態(tài)環(huán)境局出具的《環(huán)境行政處罰決定書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰字[2021]17 號）?，F 將處罰決定書(shū)的主要內容和相關(guān)情況公告如下：

一、事情經(jīng)過(guò)

榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊于 2021 年 2 月 18 日對榮縣水務(wù)運營(yíng)的榮縣雙石鎮李子污水處理廠(chǎng)開(kāi)展執法檢查，同時(shí)自貢市榮縣生態(tài)環(huán)境局委托榮縣環(huán)境監測站對榮縣雙石鎮李子污水處理廠(chǎng)進(jìn)口和出口水樣進(jìn)行了采樣監測。根據榮縣環(huán)境監測站出具的《監測報告》（榮環(huán)監字（2021）第 A006 號）顯示，榮縣雙石鎮李子污水處理廠(chǎng)出口廢水中，氨氮排放濃度、總氮排放濃度、糞大腸菌群數分別超過(guò)《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》4.64 倍、1.17 倍、8.2 倍。

2021 年 6 月 28 日，自貢市生態(tài)環(huán)境局對榮縣水務(wù)送達了《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書(shū)》（自 環(huán)法榮縣罰告字[2021]13 號）和《自貢市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（自環(huán)法榮縣罰聽(tīng)告字[2021]7 號），榮縣水務(wù)于 2021 年 7 月 1 日提出聽(tīng)證申請。2021 年 7 月 20 日，自貢市生態(tài)環(huán)境局依法公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì )，經(jīng)自貢市生態(tài)環(huán)境局案審委員會(huì )集體審議決定，不采納榮縣水務(wù)的聽(tīng)證申請。自貢市生態(tài)環(huán)境局認定榮縣水務(wù)超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第十條之規定。

鑒于榮縣水務(wù)在立案前已主動(dòng)整改并聯(lián)系第三方公司進(jìn)行監測，且在復查時(shí)所測污染物均達標排放，自貢市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019 年版）》第六條第一款第四項的規定，在計算結果 40.6 萬(wàn)元的基礎上下浮 10%執行，對榮縣水務(wù)超過(guò)水污染物排放標準排放水污染物的行為處以罰款 36.54 萬(wàn)元。

榮縣水務(wù)如不服本處罰決定，可在收到本次處罰決定書(shū)之日起 60 日內向自貢市人民政府或四川省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復議，也可以在 6 個(gè)月內直接向自貢市大安區人民法院提起行政訴訟。

二、對上市公司的影響

本次榮縣水務(wù)出口廢水超標的主要原因為進(jìn)水超標導致出水超標所致，榮縣水務(wù)在榮縣生態(tài)環(huán)境綜合行政執法大隊檢查后積極整改，并聯(lián)系第三方公司進(jìn)行監測，在復查時(shí)所測污染物均已達標排放。公司將向有關(guān)部門(mén)申請行政復議，提出陳述和申辯，維護公司的權益。本次處罰將減少公司本年度凈利潤 36.54 萬(wàn)。敬請廣大投資者理性投資，注意風(fēng)險

特此公告。

黑龍江國中水務(wù)股份有限公司

董事會(huì )

2021年8月12日

進(jìn)水超標導致出水超標的問(wèn)題一直是行業(yè)普遍關(guān)注和討論的熱點(diǎn)話(huà)題。去年年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮(園區)污水處理環(huán)境管理的通知》，對地方政府、納管企業(yè)和運營(yíng)單位的法定職責進(jìn)行了明晰。同時(shí)，鼓勵納管單位與運營(yíng)單位直接以合同約定服務(wù)的方式協(xié)商確定納管濃度。在雙方責任明晰，并將情況報送生態(tài)環(huán)境部門(mén)并依法載入排污許可證的基礎上，即使納管單位未按預處理要求進(jìn)行排放，也可以協(xié)商納管濃度，支付一定費用，將污染物排入城鎮污水處理廠(chǎng)，由運營(yíng)單位負責處理，實(shí)現達標排放。

《通知》鼓勵運營(yíng)單位與納管企業(yè)在委托處理合同中約定水質(zhì)水量、監測監控、信息共享、應急響應、違約賠償等內容，引導雙方積極解決污水處理廠(chǎng)進(jìn)水超標問(wèn)題，當污水處理廠(chǎng)進(jìn)水超標時(shí)，運營(yíng)單位還可依據合同向納管企業(yè)追責。

這樣的創(chuàng )新，如果成功推廣，可提高集中處理設施利用效率，避免預處理標準“一刀切”帶來(lái)的弊端。（相關(guān)閱讀：王洪臣解讀環(huán)境部最新文件：進(jìn)水超標導致出水超標是否免責？【深度】城鎮污水廠(chǎng)進(jìn)水超標致出水超標的法律責任探究；進(jìn)水超標導致出水超標如何解？環(huán)境部發(fā)文明晰各方責任）

關(guān)鍵詞： 國中水務(wù) 進(jìn)水超標 罰款