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從聯(lián)合宣言到元首會(huì)晤 中美應(yīng)對(duì)氣候變化合作勢頭你讀懂了嗎?

北京時(shí)間11月16日上午8點(diǎn)46分,華盛頓時(shí)間11月15日晚上19點(diǎn)46分,一場遙隔萬里的視頻會(huì)晤開始。這是自今年初美國新任總統(tǒng)正式就任后,中美元首第一次會(huì)晤。

就在3天前,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)(COP26)剛剛落下帷幕。那么,兩國間這些接連的動(dòng)作和交流,傳遞了哪些信號(hào)?又有哪些值得注意的細(xì)節(jié)?

會(huì)晤時(shí)間點(diǎn)的選擇:COP26剛閉幕

氣候交流已成為雙邊關(guān)系“試金石”

在之前的兩周,美國氣候特使克里和中國氣候變化事務(wù)特使解振華在英國格拉斯哥,進(jìn)行了多場交流會(huì)面。打交道十余年,歷經(jīng)各種情境,交鋒也好、聯(lián)手也好,他們不僅知道自己所代表的國家利益,也深知對(duì)方的思路。今年的格拉斯哥大會(huì)會(huì)場,也留下了兩位代表珍貴的合影:他們微笑著共同“托起”遠(yuǎn)處的藍(lán)色“地球”。

在焦灼的談判進(jìn)行時(shí)刻,大會(huì)突然發(fā)布重磅消息:中美達(dá)成《中美關(guān)于在21 世紀(jì)20 年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》,向世界發(fā)出了積極信號(hào)。

大會(huì)結(jié)束不到3天,雙邊宣言發(fā)布一周不到,兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定視頻會(huì)晤,這其中是否有聯(lián)系?

對(duì)此,聯(lián)合國氣候問題非政府組織觀察員李碩在接受記者采訪時(shí)表示,“在COP26剛結(jié)束不久后,兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定會(huì)晤,這說明了應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為中美雙邊關(guān)系中很重要的實(shí)踐,或者可以看作‘試金石’。雙方接連幾次密集的交流,說明了雙方在氣候領(lǐng)域取得的共識(shí)已經(jīng)成為兩國進(jìn)一步擴(kuò)大共識(shí)、在更多領(lǐng)域深化合作的非充分但必要的條件之一。在當(dāng)前相對(duì)復(fù)雜的雙邊關(guān)系里,兩國還是愿意回到桌前,致力于推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程,這對(duì)兩國和國際社會(huì)都是好消息?!?/p>

這場會(huì)晤也吸引了中美兩國以外的其他業(yè)界人士關(guān)注。定居印度尼西亞的Ahmad Ashov Birry也在關(guān)注這場特殊的視頻會(huì)晤。他是亞洲趨勢(TrendAsia)項(xiàng)目總監(jiān)。Ahmad Ashov Birry 在接受記者采訪時(shí)表示,“對(duì)于正身陷氣候危機(jī)生存挑戰(zhàn)的國際社會(huì)而言,中美兩國首腦之間的會(huì)議釋放了積極信號(hào)。兩國之間氣候與能源領(lǐng)域的積極合作和良性競爭不僅利于中美,也利于包括印度尼西亞在內(nèi)的其他國家。”

菲律賓氣候與可持續(xù)城市研究所主任Renato Redentor Constantino也表示贊同。“在地緣關(guān)系緊張的此刻,兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人超時(shí)長的、誠懇的對(duì)話非常值得國際社會(huì)歡迎。中美顯然極其嚴(yán)肅認(rèn)真地希望兩國外交關(guān)系解凍、貿(mào)易重啟。不過,要真正在氣候變化議題上按下‘重啟鍵’,還需要一些時(shí)間。因此,發(fā)展中國家希望兩大經(jīng)濟(jì)體可以將氣候危機(jī)的緊迫感貫穿于所有中美和其他國家的氣候承諾和能源合作中,帶動(dòng)全球進(jìn)程進(jìn)一步加快。”

“中國用這么短時(shí)間完成如此高的碳強(qiáng)度降幅,在推動(dòng)氣候進(jìn)程中表現(xiàn)出的言行一致,值得很多發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。中國和美國作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體,雙方進(jìn)行的氣候合作將在未來一段時(shí)間對(duì)全球多個(gè)地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?!?亞洲人民債務(wù)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)(APMDD)協(xié)調(diào)人Lidy Nacpil告訴記者。

氣候變化在雙邊關(guān)系中的地位不言而喻。李碩認(rèn)為,“不論是上周的宣言,還是本周的元首會(huì)晤,無疑將進(jìn)一步鞏固兩國在氣候領(lǐng)域的政治基礎(chǔ),也將為中美氣候領(lǐng)域溝通定下良性的基調(diào),這種基調(diào)在未來至少一兩年里可能不會(huì)出現(xiàn)太大波動(dòng)?!?/p>

在雙邊宣言中都沒出現(xiàn)的

“利益一致”一詞為何被拜登提及?

會(huì)晤的開場。一聲“老朋友”,胸懷坦蕩。一句“像過去一樣”,意味悠長。

整場會(huì)晤結(jié)束時(shí),北京已是正午,而華盛頓已近午夜。雙方談得很多、很全面。

細(xì)心的網(wǎng)友將會(huì)晤后第一時(shí)間發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容與5天前中美在COP26期間發(fā)布的雙邊成果比對(duì),發(fā)現(xiàn):雙邊宣言中都沒有出現(xiàn)的“利益一致”,這次美方提到了。

在會(huì)晤中,美方表示愿同中方相互尊重、和平共處,加強(qiáng)溝通,減少誤解,以建設(shè)性方式妥處分歧,在美中兩國利益一致的領(lǐng)域加強(qiáng)合作,共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎、氣候變化等全球性挑戰(zhàn),讓兩國人民都能過上更美好的生活。

那么,在中美關(guān)系相對(duì)復(fù)雜的當(dāng)前,如何理解美方談及的“利益一致”?

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)院常務(wù)副院長孫永平告訴記者,“這個(gè)‘利益一致’的說法值得關(guān)注,可以從3個(gè)方面來看。首先,從人類命運(yùn)共同體來看,聚焦聚力于氣候變化問題的全球解決,中美攜手合作不僅有助于彌合全球減排缺口和領(lǐng)導(dǎo)力缺口,也能提振其他國家的減排行動(dòng)力度。其次,從技術(shù)合作空間來看,中美雙方在氣候變化技術(shù)方面存在廣泛的互補(bǔ)性,雙方合作不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)前全球減排的技術(shù)缺口,使應(yīng)對(duì)氣候變化成為中美新的合作亮點(diǎn),而且可以為兩國創(chuàng)造更多的就業(yè)和稅收機(jī)會(huì),促進(jìn)疫后綠色復(fù)蘇。第三,從兩國人民的福祉來看,中美合作可以提高兩國的綠色競爭力和氣候韌性,讓兩國人民都能過上更美好的生活。因此,從這些角度看,利益一致在中美氣候交流上是客觀存在的?!?/p>

在這次會(huì)晤中,中方用了這樣一個(gè)比喻形容中美關(guān)系:中美兩國是兩艘在大海中航行的巨輪,我們要把穩(wěn)舵,使中美兩艘巨輪迎著風(fēng)浪共同前行,不偏航、不失速,更不能相撞。

在格拉斯哥,兩國以比之前更深的誠意,多次磋商,發(fā)布宣言,攜手推動(dòng)雙多邊應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程。在遠(yuǎn)隔重洋的三個(gè)半小時(shí)里, 兩國以比以往更寬廣的胸懷,圍繞雙邊關(guān)系戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題,各自發(fā)展議程與內(nèi)外政策,以及共同關(guān)心的國際、地區(qū)問題等廣泛交換了意見。

1971年,中美關(guān)系“破冰”,至今正好50年。50年櫛風(fēng)沐雨,我們有理由相信,地球足夠大,容得下中美各自和共同的發(fā)展,容得下這兩艘巨輪昂首遠(yuǎn)航。


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