“近年來(lái)，我國(guó)PM2.5濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得跨越式勝利。但是，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量整體還處于一個(gè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的狀態(tài)，隨著污染物減排空間逐漸收窄，末端治理難度日益增大，必須尋求新路徑、新方式推動(dòng)減排?！比涨?，在中國(guó)清潔空氣政策伙伴關(guān)系（下稱“CCAPP”）2021年度會(huì)議上，中國(guó)工程院院士、CCAPP指導(dǎo)委員會(huì)主席郝吉明直指大氣污染防治面臨的緊迫形勢(shì)。

何為新路徑、新方式？郝吉明表示，國(guó)家提出以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。“增效首先要增，靠綠色技術(shù)來(lái)發(fā)展，靠生態(tài)系統(tǒng)的增匯求得碳中和。增效要增加生產(chǎn)能，不要搞運(yùn)動(dòng)式減碳，不能打破正常供求關(guān)系。正確貫徹減污降碳協(xié)同增效，改善空氣質(zhì)量就有了保障?！?/p>

“只有減污降碳協(xié)同增效才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”

由CCAPP發(fā)布的《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑2021年度報(bào)告》顯示，2020年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度平均為33微克/立方米，比2015年下降28.5%。其中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市有202個(gè)，占比為59.9%。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛進(jìn)一步稱，當(dāng)前大氣污染防治已進(jìn)入深水區(qū)，但城市空氣質(zhì)量仍待進(jìn)一步提高?！啊奈濉陂g基本消除重污染天氣面臨巨大挑戰(zhàn)。以京津冀及周邊‘2+26’城市為例，模擬分析顯示，若要實(shí)現(xiàn)基本消除，區(qū)域內(nèi)污染物排放還需削減35%左右，壓力較大?！?/p>

“9月22日，世界衛(wèi)生組織剛剛調(diào)整PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值，由10微克/立方米收緊到5微克/立方米。這一變動(dòng)，使得我們的任務(wù)更艱巨了?！焙录魈寡?，全國(guó)仍有約125個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，多種排放還處于高污染狀態(tài)。“根據(jù)現(xiàn)有情景分析，倘若按照過(guò)去的末端治理方式，即便采用最嚴(yán)措施，達(dá)到世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)也是不可能的，只有減污降碳協(xié)同增效才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。”

如其所言，大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排被寄予厚望?！皽p污與降碳概念不同，但工作方向高度一致。人類活動(dòng)在排放二氧化碳等溫室氣體的同時(shí)，也排放以二氧化硫、細(xì)顆粒物為代表的大氣污染物?！敝袊?guó)工程院院士杜祥琬舉例，來(lái)自移動(dòng)源、工業(yè)源、生活源的化石能源燃燒，對(duì)PM2.5排放的貢獻(xiàn)在2/3以上；煤炭、石油等化石能源燃燒，也是碳排放的主要來(lái)源。二者同根同源，具備協(xié)同增效的基礎(chǔ)。

“傳統(tǒng)行業(yè)短期內(nèi)快速轉(zhuǎn)型難度大”

數(shù)據(jù)證實(shí)，燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰、北方清潔取暖等大氣污染防治措施，對(duì)二氧化碳減排同樣有效。據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2015-2020年，工業(yè)部門通過(guò)上述措施減少了6%的碳排放量；民用部門在主要大氣污染物排放降低的同時(shí)，保持二氧化碳排放基本穩(wěn)定。

但在嚴(yán)剛看來(lái)，協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮?！敖刂?019年，全國(guó)仍有約70%的城市未實(shí)現(xiàn)碳排放和PM2.5濃度協(xié)同下降。”杜祥琬也稱，PM2.5濃度、碳排放強(qiáng)度有所下降，二氧化碳排放的絕對(duì)量并沒有降低?！敖衲晟习肽?，全國(guó)碳排放量較去年、前年同期分別增加了11%、8%。減污與降碳協(xié)同了嗎？這一問題值得思考?！?/p>

嚴(yán)剛表示，當(dāng)前難題主要在于降碳?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)需持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，未來(lái)對(duì)能源消費(fèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)需求。從產(chǎn)業(yè)定位來(lái)看，全球近1600種工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有1200種產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球首位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、比重高，粗鋼等產(chǎn)量均占全球的50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)短期內(nèi)快速轉(zhuǎn)型難度大，深度脫碳面臨巨大壓力。”

此外，電力和工業(yè)是我國(guó)碳排放的主要來(lái)源部門?！皬募夹g(shù)路徑來(lái)看，降碳難度最大的就是工業(yè)部門。相比交通、建筑領(lǐng)域，石化、水泥、鋼鐵等行業(yè)減碳技術(shù)路徑還不是很清晰，實(shí)現(xiàn)碳中和挑戰(zhàn)更大?！眹?yán)剛稱，歐盟從碳達(dá)峰到碳中和約用了70年，減排約40億噸，年均減排0.6億噸。我國(guó)要在碳達(dá)峰后用30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100億噸左右的減排，年均減排目標(biāo)在3億噸以上?！皶r(shí)間緊、任務(wù)重，現(xiàn)階段應(yīng)以碳中和目標(biāo)約束推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)峰?！?/p>

“只強(qiáng)調(diào)減排不足以準(zhǔn)確全面理解協(xié)同增效”

嚴(yán)剛建議，下一步應(yīng)著重推行清潔能源降碳、能效提升降碳、資源循環(huán)降碳及管理調(diào)控降碳，優(yōu)先在協(xié)調(diào)度高的部門、地區(qū)采取行動(dòng)。

“交通部門和散煤消費(fèi)單位二氧化碳排放的大氣污染物強(qiáng)度明顯高于工業(yè)和電力部門，且是電力部門的數(shù)倍，推動(dòng)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和散煤替代等措施，能夠產(chǎn)生較高的協(xié)同減排效益。再如，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原地區(qū)加上廣東省，2019年碳排放占比超全國(guó)排放總量的一半，大氣污染水平與碳排放水平整體呈空間一致性。優(yōu)先在重點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，可發(fā)揮控碳對(duì)空氣質(zhì)量的牽引?！眹?yán)剛稱。

杜祥琬認(rèn)為，相比前期以末端治理為主，現(xiàn)階段著力點(diǎn)應(yīng)放在源頭治理?！耙皇枪?jié)能提效，包括扭轉(zhuǎn)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變工業(yè)流程、采用低碳技術(shù)等。二是大力推進(jìn)能源清潔化、低碳化，穩(wěn)妥逐步減少煤炭消費(fèi)，清潔高效利用煤炭。要回歸科學(xué)產(chǎn)能，減少煤炭的非發(fā)電利用；積極發(fā)展非化石能源和天然氣；發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)和靈活性資源；構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，以清潔電力為主的能源互聯(lián)網(wǎng)。”

“只強(qiáng)調(diào)減排不足以準(zhǔn)確全面理解協(xié)同增效。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任徐華清認(rèn)為，既要關(guān)注減排的最佳效果和最低成本，也要發(fā)揮生態(tài)全域市場(chǎng)作用，提高整個(gè)系統(tǒng)的資源配置效率?！霸搭^治理是重點(diǎn)。要努力培育綠色低碳新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的動(dòng)能；建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，污染物大幅減排、溫室氣體有效控制；加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，創(chuàng)造簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式?！?/p>

關(guān)鍵詞： 郝吉明 院士 減污 降碳