為推進社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實兜住兜牢基本民生保障底線，近日，我市印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確我市社會救助制度改革近期和中長期目標，提出兜底保障基本民生的綜合改革舉措，不斷適應(yīng)困難群眾多元化救助需求新常態(tài)。

《意見》明確，按照“?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)”總體思路，我市社會救助制度改革將突出統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力，到2022年，實現(xiàn)社會救助體系分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，機制高效順暢，制度完備成熟;到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠。

在救助對象方面，可依本人申請，參照“單人戶”將低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等納入低保范圍。對已納入基本生活救助的，以及不符合低保、特困供養(yǎng)等條件的低收入家庭和剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。進一步完善低收入家庭認定辦法，拓展低收入家庭救助幫扶政策。鞏固脫貧攻堅成果，及時對致貧返貧人口按程序?qū)嵤┚戎?/p>

在救助標準方面，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況，合理制定低保和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調(diào)整機制。對已享受低保的重度殘疾人、重病患者等特殊群體，增加低保金額或拉大補助檔差。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

在救助程序方面，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機制，村(社區(qū))組織要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為重要工作內(nèi)容，及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)報送救助對象家庭人口、經(jīng)濟狀況等重大變化情況。優(yōu)化審核確認程序，將低保、特困供養(yǎng)、小額臨時救助等審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)，縣級民政部門加強監(jiān)督指導(dǎo)。對沒有爭議的救助申請家庭，不再進行民主評議?？梢酝ㄟ^政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料，不再要求提供。

在救助管理方面，穩(wěn)步提高困難群眾救助標準，逐步縮小城鄉(xiāng)困難群眾救助標準差距，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化，有序推進社會救助融合發(fā)展。提升基層能力，健全社會救助對象定期核查機制。規(guī)范救助對象家庭人口、經(jīng)濟狀況重大變化報告機制。

在救助服務(wù)方面，建立困難群眾探訪關(guān)愛制度，前移兜底保障關(guān)口，推動社會救助工作從“被動申請”變?yōu)?ldquo;主動發(fā)現(xiàn)”，“剛性管理”變?yōu)?ldquo;精準服務(wù)”。鼓勵發(fā)展服務(wù)類社會救助，加快由單一物質(zhì)救助轉(zhuǎn)向“物質(zhì)+服務(wù)”模式、“送錢送物”轉(zhuǎn)向“送錢送物送服務(wù)”、“單一救助”轉(zhuǎn)向“多元幫扶”。幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，健全完善社會救助資源庫，推進社會救助信息共享。

此外，《意見》提出進一步健全社會救助績效評估機制，加強救助資金使用、項目建設(shè)、示范評選的監(jiān)督管理，健全社會救助工作保障、社會救助政策實施過程和執(zhí)行效果以及工作創(chuàng)新的評估;采取發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等方式，開展社會救助對象滿意度調(diào)查。

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