努力實現(xiàn)全市人民的“安居夢”——我市住房保障成就綜述
住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題,關(guān)系千家萬戶切身利益,關(guān)系人民安居樂業(yè),關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局,關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。作為我國經(jīng)濟體制改革的一項重要內(nèi)容,住房制度改革對傳統(tǒng)的福利分房制度進行了變革,以建立符合市場經(jīng)濟機制的雙軌制住房供應(yīng)體系,即以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系和以中低收入家庭為對象的、具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用住房及公共租賃住房供應(yīng)體系。面對廣大中低收入家庭,隨著住房制度改革,國家住房保障工作進入了新模式。我市住房保障工作也在國家有關(guān)部委及政策指引下,取得歷史性成就。保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進,住房保障體系不斷完善,住房保障能力持續(xù)增強,為促進實現(xiàn)全市人民住有所居的目標發(fā)揮了重要作用。
住房保障助困難群眾圓“安居夢”
6月17日,一個普通的周四,對于已經(jīng)50多歲的袁女士來說卻是難得的休息日。她一早便起來,先是照料患腦癱的女兒洗漱、吃飯,然后開始打掃房間。雖然這是一間只有50平方米的廉租住房,但是她卻忙活了一上午。
“我和丈夫離婚之后,帶著兩個孩子和父母住在一起。當時為了給患腦癱的女兒治病,可以說是傾家蕩產(chǎn),到后來只能一家人租房子住。”袁女士與記者聊了起來,“父母相繼過世之后,生活重擔全落在我一個人身上。那時候我們租住在‘城中村’的民房里。我沒有固定工作,房租就是一筆巨大開支。恰好那時市里開始建廉租住房,我就趕緊進行了申請。”看著面積雖小卻生活設(shè)施完備的小家,她很滿足:“房租一個月只要幾十塊錢,對于我們這種家庭真是莫大的實惠。我已經(jīng)很滿足了。”
住房保障工作不僅解決了類似袁女士這類家庭的住房問題,還讓不少中低收入家庭的居住環(huán)境得到了改善、提升。
出租車司機王師傅是龍安區(qū)東風鄉(xiāng)西八里村村民。他告訴記者,在過去很長的時間里,東風鄉(xiāng)西南片區(qū)和西八里片區(qū)設(shè)施落后、居住環(huán)境差。但是隨著棚戶區(qū)改造項目的順利實施,這一片區(qū)數(shù)千群眾迎來了由“村”向“城”的轉(zhuǎn)變。王師傅樂呵呵地說:“我們不僅住上了樓房,水電氣暖一應(yīng)俱全,周邊道路修得四通八達。小游園、小廣場、菜市場等配套設(shè)施也一應(yīng)俱全。”
這種由“村”向“城”的轉(zhuǎn)變,不僅解決了城市管理上和群眾生活中的諸多問題,也創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境,群眾生活品質(zhì)得到極大提升,也極大提升了區(qū)域競爭力。
多種住房保障產(chǎn)品全方位滿足群眾需求
袁女士所住的星月灣小區(qū)建成于2012年,屬于我市較早建設(shè)有廉租住房的小區(qū)。據(jù)了解,我市的廉租住房始建于2008年,主要解決城市低收入家庭的住房困難。2012年,我市開始公共租賃住房的試點工作,供應(yīng)對象是城市中等偏下收入住房困難家庭。2013年,廉租住房、公共租賃住房并軌運行,將供應(yīng)對象擴大到外來務(wù)工人員和新就業(yè)的大學生。我市共建設(shè)公共租賃住房54654套,已經(jīng)全部建成,基本分配完畢,僅存部分房源用于流轉(zhuǎn)分配。在實施實物配租的同時,我們還實行了廉租住房貨幣補貼,2010年以來,累計發(fā)放廉租住房租賃補貼46086戶,發(fā)放補貼資金8414萬元。
棚戶區(qū)改造安置房是針對城鎮(zhèn)中歷史遺留的集中成片危舊住房、破房爛院、公共設(shè)施無法配套、存在明顯公共安全隱患的舊村舊城,本著解決群眾生活痛點、解決歷史頑疾與社會發(fā)展不適應(yīng)等問題而實施的一項民心工程。2010年以來,我市已經(jīng)基本建成棚戶區(qū)改造安置房50507套。
1999年,我市開始建設(shè)經(jīng)濟適用住房,在全省起步較早。近20年來,我市按照省委、省政府的要求,遵循“宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、保障需求”的指導(dǎo)思想,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則,共建設(shè)經(jīng)濟適用房30478套,全部為市區(qū)項目,已經(jīng)全部分配到位。限價房是一種限價格、限面積的商品房,主要解決中低收入家庭的住房困難,是國家限制高房價的一種臨時性舉措。我市的限價房項目只有一個,位于林州市。2012年開始建設(shè),2014年已經(jīng)竣工,目前484套房源已經(jīng)銷售完畢。
政策體系日益完善,為住房保障提供有力支撐
目前,我市初步建立了“五房一補”的多層次、多形式、多渠道住房保障體系。一個個振奮人心的數(shù)據(jù)也揭示了我市住房保障工作的歷史性成就。這與日益完善的政策體系為住房保障提供的有力支撐密不可分。
為切實抓好住房保障工作,市委、市政府專門成立了“保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組”和“棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,之后兩個小組合并為“保障性安居工程和棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”,市長親自掛帥,市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,下設(shè)辦公室,全面負責組織協(xié)調(diào)等工作。隨后,我市相繼出臺了一系列政策和文件,為我市保障住房的建設(shè)和分配管理提供了政策支持,對保障房的質(zhì)量監(jiān)管提出了明確要求。2015年,我市的住房保障工作重點轉(zhuǎn)移到棚戶區(qū)改造上,我市又針對棚戶區(qū)改造出臺了一系列政策和文件,明確了政府購買棚改服務(wù)的具體辦法,為推進我市棚戶區(qū)改造融資工作奠定了基礎(chǔ)。
加強質(zhì)量監(jiān)管是做好住房保障工作的重要手段。市住建局嚴格按照基本建設(shè)程序,通過招標公開選擇資質(zhì)等級符合要求、市場信譽好、技術(shù)管理水平高的開發(fā)、施工和監(jiān)理單位進行建設(shè)、施工和監(jiān)理;嚴把施工圖審查關(guān),確保建筑設(shè)計符合國家標準要求;優(yōu)化設(shè)計方案,確保基礎(chǔ)設(shè)施完善,公共服務(wù)設(shè)施齊全,方便群眾生活;每個項目開工前,要求承建各項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工企業(yè)分別簽訂承諾書,承諾嚴格按照標準施工,確保工程施工質(zhì)量;安排專人負責工程質(zhì)量的監(jiān)管,嚴查各方質(zhì)量行為,在竣工驗收階段組織分戶驗收,杜絕不合格工程投入使用。
公平分配是做好住房保障工作的生命線。市住房保障中心一方面確保申請渠道的有效暢通,于2010年建立了全省首家保障性住房服務(wù)大廳,另一方面強化制度建設(shè),市住建、公安、人社等7部門聯(lián)手對申請家庭開展“過篩式”信息比對,然后啟動“三級審核、兩級公示”程序,監(jiān)察部門全過程監(jiān)督,使分配工作真正做到公平、公正、公開。
降低門檻,擴大保障范圍,使更多的人享受住房保障待遇,是做好住房保障工作的終極目標。市住房保障中心每年都對保障性住房申請條件進行調(diào)整,申請門檻不斷降低。2013年,公共租賃住房、廉租住房并軌運行,取消了租賃型保障房的收入和戶籍限制,外來務(wù)工人員也可申請保障性住房,形成了全覆蓋、無縫隙的住房保障體系。
下一步,我市住房保障工作將強化棚改謀劃,圍繞集中連片、聯(lián)村改造項目所提供的市政基礎(chǔ)配套設(shè)施,引進教育地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商貿(mào)地產(chǎn)等落戶項目,增強人口的集聚度,提高土地增值空間。同時,擴大貨幣租賃補貼制度,在解決群眾住房困難的基礎(chǔ)上促進房地產(chǎn)租賃市場的健康發(fā)展。
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