從環(huán)保市場(chǎng)的興衰,看碳市場(chǎng)能否做大做強(qiáng)
環(huán)保市場(chǎng)主要是指工業(yè)三廢(廢氣、廢水、固體廢棄物)的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)。它與碳市場(chǎng)同屬于工業(yè)化副產(chǎn)品的治理行業(yè)。即沒(méi)有外部因素的情況下,企業(yè)不會(huì)主動(dòng)去投入相關(guān)技術(shù)和資金的行業(yè)。
當(dāng)然,這兩個(gè)行業(yè)同時(shí)也都存在在若干年后,該治理的都治理完了,整個(gè)行業(yè)便都消失的可能。相對(duì)于碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō),環(huán)保市場(chǎng)啟動(dòng)得更早,從行業(yè)生命周期的角度上看,現(xiàn)在基本已經(jīng)過(guò)了行業(yè)高峰期,逐漸進(jìn)入到了行業(yè)衰退期,而碳市場(chǎng)可能才剛剛進(jìn)入成長(zhǎng)期。所以,我們可以通過(guò)回顧環(huán)保市場(chǎng)的興衰,預(yù)測(cè)碳市場(chǎng)的未來(lái)。
1973年,國(guó)務(wù)院頒布了我國(guó)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)文件——《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,算是我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)起步的一個(gè)標(biāo)志。到1985年,我國(guó)成立環(huán)保工業(yè)協(xié)會(huì),時(shí)任國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任宋健首次提出了發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),從此環(huán)保正式成為一個(gè)產(chǎn)業(yè),那一年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)38億元,主要都是一些末端治理的設(shè)備生產(chǎn)。
上世紀(jì)90年代初期,我國(guó)進(jìn)入第一輪重化工業(yè)時(shí)代,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市生活型污染加劇。1993-2000年的7年間,我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位數(shù)量由8651家增長(zhǎng)到18144家,從業(yè)人員由188.2萬(wàn)人增長(zhǎng)到317.6萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入總額由311.5億元增長(zhǎng)到1689.9億元,環(huán)保業(yè)務(wù)也開始慢慢向預(yù)防和監(jiān)測(cè)延伸。但環(huán)境污染問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重,企業(yè)都在野蠻生長(zhǎng),環(huán)保大多都是走走過(guò)場(chǎng)。
當(dāng)時(shí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身也存在諸多問(wèn)題:爆炒概念、惡性競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有大型企業(yè)、把理想和概念誤認(rèn)為政策和市場(chǎng)等,當(dāng)前碳市場(chǎng)存在的問(wèn)題在那時(shí)也存在,那時(shí)可以說(shuō)是一種行業(yè)無(wú)序發(fā)展、不見成果的時(shí)代。
到了21世紀(jì),國(guó)家真正意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)并重,這一階段,多項(xiàng)政策和規(guī)劃所制定的污染物總量控制制度,帶動(dòng)了污染治理及監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)快速發(fā)展。2010年,“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)”寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,環(huán)保產(chǎn)業(yè)地位被提升到前所未有的高度。這時(shí)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)才算是走上了有序發(fā)展的道路。特別是2015年后的環(huán)保大督查,國(guó)家重拳出擊,對(duì)于環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停整改,環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)史無(wú)前例的增長(zhǎng),據(jù)測(cè)算,到2020年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收已達(dá)到1.78萬(wàn)億元,其中咨詢市場(chǎng)規(guī)模約總市場(chǎng)規(guī)模的5%。上市公司中光是名字帶環(huán)保二字的企業(yè)就多達(dá)20家,涉足環(huán)保領(lǐng)域的其它大型公司更是數(shù)不勝數(shù)。
多年的治理終見成效,特別是大氣污染治理和水治理讓老百姓明顯感覺(jué)霧霾天的減少,確實(shí)做到了讓天更藍(lán),水更清。隨之而來(lái)的便是業(yè)務(wù)飽和后開始下滑。我們不難預(yù)測(cè),在碳中和趨勢(shì)下,化石燃料使用將在未來(lái)幾十年逐漸退出歷史舞臺(tái),隨之而來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也可能就此謝幕。
中國(guó)碳市場(chǎng)興起的標(biāo)志要數(shù)2005年京都議定書的生效,而且是出道即巔峰,當(dāng)時(shí)從事碳市場(chǎng)的人都獲得了遠(yuǎn)高于其它行業(yè)的收益,但隨著2012年京都議定書的到期,碳市場(chǎng)便進(jìn)入了到現(xiàn)在都沒(méi)走出來(lái)的低谷期。這段時(shí)間類似于上世紀(jì)90年代的環(huán)保市場(chǎng),爆炒概念、惡性競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有大型企業(yè)、把理想和概念誤認(rèn)為政策和市場(chǎng)。
隨著我國(guó)30/60目標(biāo)的宣布,碳市場(chǎng)算是進(jìn)入正軌,預(yù)計(jì)會(huì)像環(huán)保市場(chǎng)一樣,會(huì)經(jīng)歷一個(gè)10~20年的快速發(fā)展期,然后到頂再慢慢回落,期間的市場(chǎng)總規(guī)?;虺^(guò)100萬(wàn)億。不過(guò)這包含了碳中和的所有產(chǎn)業(yè),如果只考慮碳咨詢業(yè)的話大概會(huì)在1~5萬(wàn)億左右。但這里存在一個(gè)環(huán)保市場(chǎng)不存在的市場(chǎng)——碳交易市場(chǎng),這個(gè)市場(chǎng)可以說(shuō)金融市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的一個(gè)結(jié)合體,它在未來(lái)的命運(yùn)又會(huì)怎么樣呢?
從總體來(lái)說(shuō),對(duì)于這種工業(yè)副產(chǎn)物治理的解決方式有兩種,一種是通過(guò)行政方式,即通過(guò)強(qiáng)制要求企業(yè)治理,不治理就違法。環(huán)保市場(chǎng)采取了這一種。另一種方式是通過(guò)市場(chǎng)的方式,即政府只給你指標(biāo),你不管是自己治理也好,去市場(chǎng)買指標(biāo)也好,反正只要達(dá)標(biāo)就行,碳市場(chǎng)采取的這一種。
兩者其實(shí)都能促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展壯大,最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)物治理的目的。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)證明了行政手段是可行的,所以也存在不少專家認(rèn)為碳市場(chǎng)也該走環(huán)保市場(chǎng)那條路,別整那些花里胡哨的什么碳交易。
這也不是沒(méi)有道理,但碳排放治理和污染物治理還是有一些區(qū)別的,這些區(qū)別導(dǎo)致行政手段的效率不如市場(chǎng)手段。
我們先看看環(huán)境治理的特點(diǎn)。三廢的排放口一般比較單一,無(wú)非就是一些煙囪、污水排放口,這些地方比較好監(jiān)測(cè),而且可以通過(guò)技術(shù)手段無(wú)限降低這些污染物的排放。對(duì)應(yīng)的技術(shù)手段也無(wú)非就是脫硫脫硝、粉塵、VOC、COD、BOD去除這幾大種。企業(yè)也非常明白需要買什么設(shè)備,投資多少錢,也知道其它公司也和他們一樣要買差不多的設(shè)備,花差不多的錢來(lái)治理,市不市場(chǎng)化對(duì)他們的成本來(lái)說(shuō),變化不大。
而碳排放則完全不一樣,它通過(guò)電力的承載使得碳排放在生產(chǎn)生活中無(wú)孔不入,通過(guò)直接監(jiān)控和行政命令減排變得非常困難。更為重要的是:減排的技術(shù)成千上萬(wàn),減排成本也可能相差十萬(wàn)八千里。減少同樣一噸碳,一家企業(yè)可能只需要花一百塊,而另一家企業(yè)可能需要花上千塊。這就存在一個(gè)問(wèn)題,怎么樣讓有限的錢,去減更多的碳,這這個(gè)問(wèn)題最好的答案就是碳排放資產(chǎn)化,然后交給資本市場(chǎng),錢是長(zhǎng)眼睛的,它總會(huì)流入到成本最小化、收益最大化的領(lǐng)域,所以碳減排選擇了市場(chǎng)手段。
關(guān)于碳交易市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展,最近有篇文章比較火,文章認(rèn)為碳交易市場(chǎng)不可能蓬勃興旺。理由一是成本高,二是容易形成寡頭效應(yīng)然后轉(zhuǎn)嫁成本,三是2050碳中和后碳交易市場(chǎng)自然消失。
我覺(jué)得前兩條都對(duì),但除了交易成本是碳交易市場(chǎng)的額外成本以外,其它成本無(wú)論通過(guò)什么方式減排都是避免不了的,不能成為碳交易市場(chǎng)不行的原因。而對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和后碳交易市場(chǎng)自然消失的論點(diǎn),我認(rèn)為未必。
一來(lái)碳中和并不是零排放,那些仍然在排放的企業(yè)可能還需要市場(chǎng)手段去購(gòu)買碳吸收量來(lái)維持碳中和。二來(lái)根據(jù)我“關(guān)于碳中和的這幾組數(shù)字,你一定要了解!”的文章預(yù)測(cè),即使全球在2050年實(shí)現(xiàn)了碳中和,為了實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫控目標(biāo),在2050~2100年間大概還要從大氣中吸收6000億噸的溫室氣體。所以碳中和并不代表整個(gè)碳市場(chǎng)的終結(jié)。
最后還要說(shuō)一點(diǎn)的是,碳排放完全資產(chǎn)化以后,市場(chǎng)便不再是簡(jiǎn)單地由供需關(guān)系來(lái)決定了,很多人買房子并不是為了住,很多人買黃金也并不是為了做首飾。很多人買碳可能也并不是為了履約,它可能就是資本市場(chǎng)和個(gè)人的保值增值的資產(chǎn)配置。而且隨著碳金融的逐漸發(fā)展,會(huì)出現(xiàn)多種金融衍生品,到時(shí)候控排企業(yè)的供需關(guān)系可能會(huì)變得并不那么重要了。