2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，推動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大成就。對(duì)照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出的“全面設(shè)點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”方面的任務(wù)與要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效進(jìn)行客觀評(píng)估，并對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)與不足進(jìn)行了深入剖析。針對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)多手段融合應(yīng)用模式、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用等方面提出了當(dāng)前及今后中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的相關(guān)建議。

2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并由國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)，作為生態(tài)文明體制改革總體方案的配套改革舉措及“1+N”改革配套文件之一，成為了進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的綱領(lǐng)性文件[1]?！斗桨浮酚“l(fā)后，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級(jí)黨委政府高度重視，通過(guò)制定分工方案、實(shí)施計(jì)劃等形式，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)。全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，為污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐。本文對(duì)照《方案》提出的“全面設(shè)點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”任務(wù)與要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效進(jìn)行了客觀評(píng)估，并對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的形勢(shì)與不足進(jìn)行了深入剖析。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)多手段融合應(yīng)用模式、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用等方面提出了當(dāng)前及中長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的相關(guān)建議。

1 建設(shè)成效

“十三五”期間，我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理轉(zhuǎn)向以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)水、氣、土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化履行目標(biāo)責(zé)任的壓力傳導(dǎo)。在這一背景下，我國(guó)建成了符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量快速改善起到支撐作用[2-3]。

1.1 支撐環(huán)境質(zhì)量科學(xué)評(píng)估與考核排名

“十三五”時(shí)期，拓展優(yōu)化了涵蓋水、大氣、土壤、噪聲、輻射等環(huán)境質(zhì)量要素的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的客觀反映和科學(xué)評(píng)估，有力促進(jìn)了各級(jí)黨委政府踐行生態(tài)文明，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，也與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)環(huán)境履約和國(guó)際合作。

1.1.1統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量科學(xué)評(píng)價(jià)

“十三五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（未統(tǒng)計(jì)港澳臺(tái)相關(guān)信息數(shù)據(jù)，下同）包括地表水監(jiān)測(cè)斷面約1.1萬(wàn)個(gè)、城市空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)約5000個(gè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位約8萬(wàn)個(gè)、聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位約8萬(wàn)個(gè)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1500多個(gè)，在時(shí)空分布上對(duì)于不同的行政區(qū)域和監(jiān)測(cè)對(duì)象趨向均衡，在支撐管理上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與地級(jí)市、區(qū)縣的協(xié)同與互補(bǔ)[4-5]。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)相比，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模與精度更有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要用于評(píng)價(jià)與科研[6-7]。而我國(guó)正處于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)在評(píng)價(jià)、科研的基礎(chǔ)上還要用于考核，且支撐考核為任務(wù)重心。網(wǎng)絡(luò)規(guī)模方面，以環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)為例，截至目前，美國(guó)用于評(píng)價(jià)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)共有NO2監(jiān)測(cè)站點(diǎn)462個(gè)、PM10監(jiān)測(cè)站點(diǎn)877個(gè)、O3站點(diǎn)1295個(gè)、SO2監(jiān)測(cè)站點(diǎn)707個(gè)、PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1388個(gè)、CO監(jiān)測(cè)站點(diǎn)272個(gè)；歐洲共有NO2監(jiān)測(cè)站點(diǎn)3083個(gè)、PM10監(jiān)測(cè)站點(diǎn)2882個(gè)、O3站點(diǎn)2070個(gè)、SO2監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1599個(gè)、PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1327個(gè)、CO監(jiān)測(cè)站點(diǎn)874個(gè)。相比而言，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)。網(wǎng)格精度方面，以PM2.5監(jiān)測(cè)為例，我國(guó)城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)平均每1920km2設(shè)置1個(gè)，其中深圳市實(shí)現(xiàn)一街一站，覆蓋到了所有街區(qū)，而美國(guó)、歐盟分別平均每6750、33000km2設(shè)置1個(gè)；以土壤監(jiān)測(cè)為例，法國(guó)、德國(guó)、瑞士分別布設(shè)了約2200個(gè)、830個(gè)、130個(gè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，網(wǎng)絡(luò)密度平均305、430、3170km2設(shè)置1個(gè)點(diǎn)位，我國(guó)平均1200km2設(shè)置1個(gè)點(diǎn)位?？梢钥闯?，我國(guó)環(huán)境空氣及土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家及地區(qū)，具有更強(qiáng)的代表性及科學(xué)性。

1.1.2 支撐環(huán)境質(zhì)量考核排名

建成大氣與地表水環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，支撐了各級(jí)黨委政府環(huán)境質(zhì)量考核排名。國(guó)家層面，“十三五”時(shí)期建成城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1436個(gè)，覆蓋337個(gè)地級(jí)及以上城市的主要建成區(qū)，建設(shè)區(qū)域環(huán)境空氣站點(diǎn)96個(gè)、環(huán)境空氣背景站點(diǎn)16個(gè)，形成城市-區(qū)域-背景相結(jié)合的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；設(shè)置了2767個(gè)國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面，覆蓋1366條重要河流和139座重要湖庫(kù)，相比“十二五”時(shí)期國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)增加184%，滿(mǎn)足國(guó)界、省界、市界、入海口等重要水體水質(zhì)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)需求。地方層面，各地積極構(gòu)建省控環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)用于考核市縣，其中環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)及地表水環(huán)境質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)斷面分別增至5286個(gè)和2904個(gè)，為地方黨委政府環(huán)境質(zhì)量考核壓力傳導(dǎo)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.1.3提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平

“十三五”時(shí)期，環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力大幅增強(qiáng)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)向預(yù)測(cè)預(yù)警跨越提升。國(guó)家空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)100%，建成2549個(gè)國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，具備建站條件的國(guó)家地表水?dāng)嗝婧烷L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化程度更高。以地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)為例，由于我國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)用于地方環(huán)境質(zhì)量改善考核，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、客觀性尤為重要，因此我國(guó)“十三五”時(shí)期國(guó)家地表水?dāng)嗝孀詣?dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)90%以上，而美國(guó)及歐盟監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要用于評(píng)價(jià)，分別每5a、18a開(kāi)展一次調(diào)查，監(jiān)測(cè)手段依然以手工為主?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)積極推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，向污染較重區(qū)縣、重要水體和飲用水水源地延伸。全國(guó)26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)了2062個(gè)環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，主要集中在大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

1.2 適應(yīng)污染防治精細(xì)化管理新需求

我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已從單純的污染物濃度監(jiān)測(cè)向化學(xué)成分監(jiān)測(cè)、二次污染物監(jiān)測(cè)和傳輸通道監(jiān)測(cè)等方向過(guò)渡，在說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，為生態(tài)環(huán)境管理政策制定與污染物源頭及傳輸管控提供支撐，服務(wù)生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理。

1.2.1 開(kāi)展顆粒物組分與光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)

國(guó)家層面，在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展大氣顆粒物組分自動(dòng)及手工監(jiān)測(cè)，覆蓋90個(gè)城市，共布設(shè)102個(gè)顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、99個(gè)手工采樣點(diǎn)、38個(gè)激光雷達(dá)觀測(cè)站及3臺(tái)移動(dòng)觀測(cè)車(chē)。在78個(gè)地級(jí)及以上城市開(kāi)展118項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，在7個(gè)城市開(kāi)展光化學(xué)監(jiān)測(cè)。地方層面，廣東、山東、河北等省份共建設(shè)了849個(gè)顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、271個(gè)光化學(xué)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)化程度更高。我國(guó)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在用于科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，直接用于指導(dǎo)地方政府改善環(huán)境質(zhì)量，且將部分專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，如顆粒物組分與光化學(xué)監(jiān)測(cè)在發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)主要是以科研形式由高等院校及科研院所主導(dǎo)，而我國(guó)則是由政府部門(mén)主導(dǎo)，建立了常態(tài)化業(yè)務(wù)模式，直接為生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)精準(zhǔn)治污提供精細(xì)化技術(shù)支撐。

1.2.2推進(jìn)大氣污染源解析

截至目前，全國(guó)共建成85個(gè)大氣超級(jí)站，其中有35個(gè)已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。國(guó)家層面，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和中國(guó)科學(xué)院分別在北京、廈門(mén)等地建成大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)超級(jí)站；地方層面，天津市、湖北省、廣東省、山東省、江蘇省等陸續(xù)建成大氣監(jiān)測(cè)超級(jí)站，共同構(gòu)建形成全國(guó)大氣超級(jí)站聯(lián)盟。通過(guò)開(kāi)展多種類(lèi)、多因子、復(fù)合型大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)以及O3、NO2、SO2等污染物近地面和垂直濃度監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市和區(qū)域復(fù)合污染及變化趨勢(shì)綜合分析，支撐大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和精準(zhǔn)控污治污。

1.3 開(kāi)展民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)

堅(jiān)持“監(jiān)測(cè)為民”，從保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益出發(fā)，以農(nóng)村環(huán)境、飲用水源、“菜籃子”和“米袋子”基地為重點(diǎn)，關(guān)注民生重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況，增強(qiáng)人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)認(rèn)同感與獲得感。

1.3.1 開(kāi)展飲用水及農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

對(duì)全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市集中式地表水飲用水水源地、2 856個(gè)縣的集中式飲用水水源地及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式及農(nóng)村“萬(wàn)人千噸”飲用水水源地開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，縣級(jí)以上集中式地表水飲用水水源地監(jiān)測(cè)率達(dá)到97.8%，自動(dòng)監(jiān)測(cè)率達(dá)到20.0%，29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展了農(nóng)村“萬(wàn)人千噸”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全[5]。對(duì)417個(gè)必測(cè)和選測(cè)村莊開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境空氣、地表水、飲用水源和土壤等質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)開(kāi)展6 666公頃及以上農(nóng)田灌區(qū)和日處理20t及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

1.3.2 支撐履約成效評(píng)估和國(guó)際合作

為履行斯德哥爾摩公約義務(wù)，2015-2019年對(duì)青海湖、武夷山、長(zhǎng)島、長(zhǎng)白山、神農(nóng)架、清源、拉薩、六安、承德、武隆和麗江等11個(gè)背景點(diǎn)，重慶、武漢、南京和唐山等4個(gè)城市點(diǎn)，陽(yáng)朔、日照和六安等3個(gè)農(nóng)村點(diǎn)每年進(jìn)行1~2次持久性有機(jī)污染物（POPs）監(jiān)測(cè)；對(duì)其他6個(gè)背景點(diǎn)、2個(gè)近岸海域和2個(gè)湖泊等水體中全氟辛烷磺酸及其鹽類(lèi)進(jìn)行了一輪觀測(cè)。大氣汞監(jiān)測(cè)多以研究形式在科研機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展，主要依靠國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)際合作項(xiàng)目資助，先后在國(guó)內(nèi)30余個(gè)地區(qū)開(kāi)展了長(zhǎng)期或短期研究。定期開(kāi)展中俄跨界水體水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和中哈跨界河流水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)，成為跨國(guó)界河流聯(lián)合監(jiān)測(cè)的典范，有力促進(jìn)國(guó)家間的環(huán)保合作；參加中日韓沙塵暴技術(shù)交流，增進(jìn)了三國(guó)在沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警與空氣污染評(píng)估等技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作；開(kāi)展東亞酸沉降監(jiān)測(cè)，為減少和防治酸沉降危害提供決策依據(jù)，推動(dòng)各國(guó)在酸沉降問(wèn)題上的合作。

1.4 積極拓展生態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)

依托衛(wèi)星及無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)、地面生態(tài)定位觀測(cè)，建成多尺度、多類(lèi)型、多手段、多單元天地一體化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)、區(qū)域、省域、縣域生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控[6]。

1.4.1 大幅提升衛(wèi)星遙感業(yè)務(wù)化能力

“十三五”期間，成功發(fā)射高分五號(hào)及環(huán)境二號(hào)衛(wèi)星，實(shí)現(xiàn)2~3d覆蓋一次全國(guó)的環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。通過(guò)星載數(shù)據(jù)開(kāi)展全國(guó)土地利用分布情況調(diào)查，構(gòu)建監(jiān)測(cè)植被覆蓋度數(shù)據(jù)庫(kù)和主要生態(tài)類(lèi)型變化數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。利用國(guó)內(nèi)外中高分辨率多源衛(wèi)星遙感影像獲取我國(guó)陸地范圍林地、草地、水域、耕地、建設(shè)用地、未利用土地等六大類(lèi)26小類(lèi)生態(tài)類(lèi)型數(shù)據(jù)，積累我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間序列遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家具備9套環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)，開(kāi)展生態(tài)狀況核查與調(diào)查監(jiān)測(cè)。部分省市不斷提高生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力，18個(gè)省市具備省級(jí)無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)能力，在突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)、重點(diǎn)區(qū)域污染源排查中發(fā)揮了積極作用。

1.4.2 初步建成覆蓋典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)地面定位觀測(cè)網(wǎng)

國(guó)家層面，生態(tài)地面監(jiān)測(cè)工作已覆蓋16個(gè)省份，涉及三江源、沽源、呼倫貝爾等27個(gè)區(qū)域，建成森林、草原、農(nóng)田、城市、荒漠、河流、湖庫(kù)、近岸海域（紅樹(shù)林）等其他各類(lèi)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)站63個(gè)，其中森林、濕地、草地及荒漠、城市系統(tǒng)生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別為5、6、5、1個(gè)；地方層面，有21個(gè)省布設(shè)了生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，共計(jì)79個(gè)，為我國(guó)生態(tài)地面定位觀測(cè)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4.3 開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)

為配合中央財(cái)政落實(shí)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付，在全國(guó)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域監(jiān)測(cè)，覆蓋817個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣域，涉及生態(tài)功能類(lèi)型包括防風(fēng)固沙類(lèi)型82個(gè)、水土保持類(lèi)型195個(gè)、水源涵養(yǎng)類(lèi)型357個(gè)、生物多樣性維護(hù)類(lèi)型183個(gè)。建立由生態(tài)功能、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)脅迫、環(huán)境質(zhì)量、污染負(fù)荷為框架的定量評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，為科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用效益提供重要依據(jù)，惠及人口約1.2億，累計(jì)轉(zhuǎn)移支付資金超過(guò)4400億元，服務(wù)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)。

1.4.4 建設(shè)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)

截至目前，初步形成具有國(guó)際影響力的全國(guó)生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立749個(gè)監(jiān)測(cè)樣區(qū)，設(shè)置11887個(gè)（條）樣點(diǎn)（線），覆蓋森林、草地、荒漠、濕地、農(nóng)田和城市等代表性生態(tài)系統(tǒng)，布設(shè)400個(gè)覆蓋7個(gè)省份的水生生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，以水生生物、鳥(niǎo)類(lèi)、哺乳動(dòng)物、兩棲動(dòng)物和蝴蝶為代表，開(kāi)展生物多樣性、生物殘留、生物生長(zhǎng)觀察等多項(xiàng)觀測(cè)。

1.5 支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法

建立基本滿(mǎn)足污染源監(jiān)管要求的監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)執(zhí)法（監(jiān)督性）監(jiān)測(cè)，建設(shè)全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與信息公開(kāi)系統(tǒng)，支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

1.5.1 規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)

建立重點(diǎn)排污單位污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，2.3萬(wàn)家重點(diǎn)排污單位與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法將排污單位自行監(jiān)測(cè)情況納入日常監(jiān)管及執(zhí)法檢查范圍，推動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)污染源自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)主體責(zé)任。我國(guó)排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)大部分實(shí)現(xiàn)了以自動(dòng)監(jiān)測(cè)形式開(kāi)展，且全面實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)信息直傳國(guó)家平臺(tái)，并定期組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查及抽測(cè)，2019年對(duì)11760家排污單位自行監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)檢查，對(duì)540家排污單位開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。而發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)自行監(jiān)測(cè)仍普遍以手工監(jiān)測(cè)為主。

1.5.2 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)

關(guān)鍵詞： 我國(guó) 生態(tài) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)