2月20日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、住建部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知

發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、水利廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(局、委)、商務(wù)廳(局)、廣播電視局、能源局、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的決策部署，落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》精神，進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作安排，現(xiàn)就建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的重要性。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署要求，2019年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，組織各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件進(jìn)行全面清理，廣泛征集損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索，大力開(kāi)展隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查，嚴(yán)肅查處破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的違法違規(guī)行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的一大批突出問(wèn)題得到有效解決，制度規(guī)則更加明晰，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，不同所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。但應(yīng)當(dāng)看到，與黨中央、國(guó)務(wù)院要求相比，與廣大市場(chǎng)主體期盼相比，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境仍存在薄弱環(huán)節(jié)。各地招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件總量偏多，規(guī)則龐雜不一，加重市場(chǎng)主體的合規(guī)成本;地方保護(hù)、所有制歧視、擅自設(shè)立審核備案證明事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)、違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)主體自主權(quán)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，在一些市縣還比較突出;招標(biāo)投標(biāo)行政管理重事前審批核準(zhǔn)備案、輕事中事后監(jiān)管，監(jiān)管主動(dòng)性、全面性不足，一些行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不清，對(duì)違法違規(guī)行為震懾不夠。為鞏固和深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，迫切要求建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，久久為功，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格規(guī)范地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)。各地制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則，要嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)一般不少于30日。沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得設(shè)定證明事項(xiàng)，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

關(guān)鍵詞： 國(guó)家 11 部門(mén) 發(fā)文